Estados da Alemanha

O federalismo tem uma longa tradição na história da Alemanha. O Sacro Império Romano-Germânico compreendia muitos pequenos Estados, totalizando mais de 300 por volta de 1796. O número de territórios foi muito reduzido durante as Guerras Napoleônicas (1796-1814). Após o Congresso de Viena (1815), 39 estados formaram a Confederação Alemã. A Confederação foi dissolvida após a Guerra Austro-Prussiana na qual a Prússia derrotou a Áustria e forçou a áustria a se retirar dos assuntos dos estados alemães.,a Prússia e os outros estados do Norte e do centro da Alemanha uniram-se como um estado federal, a Federação Da alemanha do Norte, em 1 de julho de 1867. Quatro dos cinco estados alemães do Sul (Baviera, Württemberg, Baden e Hesse-Darmstadt) fizeram alianças militares com a Prússia, mas a áustria não. Na Guerra Franco-Prussiana de 1870-71, esses quatro estados juntaram-se à Federação Da alemanha do Norte, que foi consequentemente renomeada para Império Alemão. O Parlamento e o Conselho Federal decidiram dar ao rei prussiano o título de imperador alemão (Desde 1 de janeiro de 1871)., O Novo Império Alemão incluía 25 Estados (três deles, cidades hanseáticas) e o território imperial da Alsácia-Lorena. Dentro do Império, 65% do território e 62% da população pertenciam ao estado da Prússia.após as perdas territoriais do Tratado de Versalhes, os restantes Estados continuaram como repúblicas de uma nova federação alemã. Estes estados foram gradualmente abolidos de facto e reduzidos a províncias sob o regime nazista através do processo Gleichschaltung, como os Estados administrativos foram em grande parte substituídos pelo sistema Gau nazista.,o Reino da Prússia (cinzento claro) dentro do Império Alemão (1871-1918)

durante a ocupação aliada da Alemanha após a Segunda Guerra Mundial, as fronteiras internas foram redesenhadas pelos governos militares aliados. Nenhum estado único compreendia mais de 30% da população ou território, o que se destinava a impedir que qualquer estado fosse tão dominante na Alemanha como a Prússia tinha sido no passado., Inicialmente, apenas sete dos Estados pré-guerra permaneceram: Baden (em parte), Baviera (reduzida em tamanho), Bremen, Hamburgo, Hesse (alargada), Saxônia e Turíngia. Os estados com nomes hífen, como Renânia-Palatinado, Renânia do Norte-Vestefália e Saxônia-Anhalt, deviam sua existência às potências de ocupação e foram criados a partir de fusões de antigas províncias prussianas e estados menores.,as antigas províncias da Pomerânia, Prússia Oriental, Silésia e Posen-Prússia Ocidental caíram sob a administração polonesa, com a União Soviética tomando a área em torno de Königsberg (agora Kaliningrado), enquanto se aguardava uma conferência de paz final com a Alemanha que, eventualmente, nunca ocorreu. , Mais de 8 milhões de alemães foram expulsos desses territórios que faziam parte das terras de língua alemã por séculos e que, na sua maioria, não tinham minorias polonesas consideráveis antes de 1945. No entanto, nenhuma tentativa foi feita para estabelecer novos Estados nesses territórios, uma vez que eles estavam fora da jurisdição da Alemanha Ocidental na época. após a sua fundação em 1949, a Alemanha Ocidental tinha onze estados. Estes foram reduzidos para nove em 1952, quando três estados do sudoeste (Baden do Sul, Württemberg-Hohenzollern e Württemberg-Baden) se fundiram para formar Baden-Württemberg., A partir de 1957, quando o Protetorado Saar ocupado pela França foi devolvido e formado no Sarre, a república Federal consistia de dez estados, que são referidos como os “antigos Estados” hoje. Berlim Ocidental estava sob a soberania dos Aliados ocidentais e nem um estado alemão ocidental nem parte de um. No entanto, foi de facto integrada com a Alemanha Ocidental sob um estatuto especial.a Alemanha Oriental era originalmente composta por cinco estados (Brandemburgo, Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental, Saxónia, Saxónia-Anhalt e Turíngia)., Em 1952, estes estados foram abolidos e o leste foi dividido em 14 distritos administrativos chamados Bezirke. Berlim Oriental controlada pelos soviéticos – apesar de ter oficialmente o mesmo estatuto que Berlim Ocidental-foi declarada capital da Alemanha Oriental e seu 15º distrito.pouco antes da reunificação alemã em 3 de outubro de 1990, os Estados da Alemanha Oriental foram reconstituídos perto de sua configuração anterior como os cinco “novos Estados”. O antigo distrito de Berlim Oriental juntou-se a Berlim Ocidental para formar o Novo Estado de Berlim., A partir de agora, os 10 “antigos estados” mais 5 “novos estados” mais o Novo Estado de Berlim somam-se aos actuais 16 estados da Alemanha.

mais Tarde, a constituição foi alterada para o estado que os cidadãos dos 16 estados já haviam alcançado com êxito, a unidade da Alemanha, em livre auto-determinação, que a Lei Básica, assim, aplicada a todo o povo alemão. O artigo 23, que tinha permitido” qualquer outra parte da Alemanha ” aderir, foi reformulado., Foi usado em 1957 para reintegrar o Protetorado Saar como o Sarre na República Federal, e este foi usado como um modelo para a reunificação alemã em 1990. O artigo alterado define agora a participação do Conselho Federal e dos 16 estados alemães nas questões relativas à União Europeia.os estados alemães podem celebrar tratados com países estrangeiros em matérias da sua própria esfera de competência e com o consentimento do Governo Federal (artigo 32 da Lei Fundamental). Os tratados típicos dizem respeito às relações culturais e aos assuntos económicos.,alguns estados chamam-se” Estado Livre ” (Freistaat). É apenas um sinônimo histórico para” república ” e foi uma descrição usada pela maioria dos estados alemães após a abolição da monarquia após a Primeira Guerra Mundial. No entanto, não tem qualquer significado jurídico. Todos os dezasseis estados estão representados a nível federal no Bundesrat (Conselho Federal), onde o seu poder de voto depende da dimensão da sua população.,o artigo 29. º da Lei Fundamental estabelece que”a divisão do Território federal em Länder pode ser revista de modo a garantir que cada Land tenha uma dimensão e uma capacidade para desempenhar eficazmente as suas funções”. As disposições um pouco complicadas regulam que “as revisões da divisão existente em Länder devem ser efectuadas por uma lei federal, que deve ser confirmada por referendo”.uma nova delimitação do Território federal foi discutida desde a fundação da república Federal em 1949 e mesmo antes., Comitês e comissões de peritos defenderam uma redução do número de Estados; acadêmicos (Rutz, Miegel, Ottnad, etc.) e políticos (Döring, Apel, e outros) fizeram propostas – algumas delas de longo alcance-para redesenhar fronteiras, mas quase nada veio dessas discussões públicas. A reforma Territorial é por vezes propagada pelos estados mais ricos como um meio para evitar ou reduzir as transferências fiscais.

até À data, a única reforma bem-sucedida foi a fusão dos estados de Baden, Württemberg-Baden e Württemberg-Hohenzollern para formar o novo estado de Baden-Württemberg, em 1952.,o artigo 29. º reflecte um debate sobre a reforma territorial na Alemanha muito mais antigo do que a Lei Básica. O Sacro Império Romano-Germânico foi uma confederação livre de grandes e pequenos principados sob a suserania nominal do imperador. Cerca de 300 Estados existiam na véspera da Revolução francesa em 1789.,

limites Territoriais eram essencialmente redesenhado como resultado de conflitos militares e as intervenções do lado de fora: das Guerras Napoleônicas para o Congresso de Viena, o número de territórios que passou de cerca de 300 a 39; em 1866, a Prússia anexou os estados soberanos de Hanôver, Nassau, Hesse-Kassel, e a Cidade Livre de Frankfurt; a última consolidação surgiu sob ocupação dos Aliados depois de 1945.o debate sobre uma nova delimitação do território alemão começou em 1919 como parte das discussões sobre a nova Constituição., Hugo Preuss, o pai da Constituição de Weimar, elaborou um plano para dividir o Reich alemão em 14 estados de tamanho aproximadamente igual. Sua proposta foi rejeitada devido à oposição dos estados e preocupações do governo. O artigo 18 da Constituição permitiu uma nova delimitação do território alemão, mas colocou grandes obstáculos: “três quintos dos votos expressos e, pelo menos, a maioria da população é necessária para decidir sobre a alteração do território”., De fato, até 1933 houve apenas quatro mudanças na configuração dos estados alemães: os 7 estados da Turíngia foram fundidos em 1920, pelo que Coburgo optou pela Baviera, Pyrmont se juntou à Prússia em 1922, e Waldeck o fez em 1929. Quaisquer planos posteriores para separar a Prússia dominante em estados menores falharam porque as circunstâncias políticas não eram favoráveis às reformas estatais.após a tomada do poder pelo Partido Nazista em janeiro de 1933, os Länder perderam cada vez mais importância. Tornaram-se Regiões Administrativas de um país centralizado., Em 1 de janeiro de 1934, Mecklemburgo-Schwerin foi unido com o vizinho Mecklemburgo-Strelitz; e, pela Lei da Grande Hamburgo (Groß-Hamburg-Gesetz) de 1937, a área da cidade-estado foi estendida, enquanto Lübeck perdeu sua independência e tornou-se parte da província prussiana de Schleswig-Holstein.,d=”9fc4bdc133″>

Entre 1945 e 1947, novos estados foram criados em todos os quatro zonas de ocupação: Bremen, Hesse, Württemberg-Baden, e Baviera na zona da América; oportunidades de hotéis de Hamburgo, Schleswig-Holstein, na Baixa Saxônia, e Renânia do Norte-Vestfália, na inglaterra e na zona da Renânia-Palatinado, Baden, Württemberg-Hohenzollern e Sarre, que mais tarde recebeu um status especial – em francês, zona; Mecklenburg(-Vorpommern), Brandenburg, saxónia, Saxónia-Anhalt e Turíngia, na zona Soviética.,em 1948, os governadores militares dos três aliados ocidentais entregaram os chamados documentos de Frankfurt aos ministros-presidentes das zonas de ocupação ocidentais. Entre outras coisas, recomendaram a revisão das fronteiras dos Estados Da alemanha ocidental de uma forma que nenhum deles deveria ser demasiado grande ou demasiado pequeno em comparação com os outros.dado que os primeiros-ministros não chegaram a acordo sobre esta questão, o Conselho Parlamentar deveria abordar esta questão. As suas disposições estão reflectidas no Artigo 29.o., Havia uma disposição vinculativa para uma nova delimitação do Território federal 😮 território Federal deve ser revisto (parágrafo 1). Além disso, em territórios ou partes de territórios cuja afiliação com uma terra havia mudado após 8 de Maio de 1945 sem um referendo, as pessoas foram autorizadas a pedir uma revisão do status atual dentro de um ano após a promulgação da Lei Básica (parágrafo 2). Se pelo menos um décimo dos eleitores nas eleições do Bundestag fosse a favor de uma revisão, o governo federal teria de incluir a proposta na sua legislação., Em seguida, foi necessário um referendo em cada território ou parte de um território cuja afiliação deveria ser alterada (parágrafo 3). A proposta não deverá produzir efeitos se, num dos territórios afectados, uma maioria rejeitar a alteração. Neste caso, o projecto de lei teve de ser novamente apresentado e, depois de aprovado, teve de ser confirmado por referendo no conjunto da República Federal (n. º 4). A reorganização deve ser concluída no prazo de três anos após a entrada em vigor da Lei Fundamental (ponto 6).,em sua carta a Konrad Adenauer, os três governadores militares ocidentais aprovaram a lei básica, mas suspenderam o artigo 29 até que um tratado de paz fosse concluído. Só o regime especial para o sudoeste ao abrigo do artigo 118. ° poderia entrar em vigor.no sudoeste da Alemanha, a revisão territorial parecia ser uma prioridade, uma vez que a fronteira entre as zonas de ocupação francesa e americana foi estabelecida ao longo da Autobahn Karlsruhe-Stuttgart-Ulm (hoje A8)., O artigo 118. º estipula que ” a divisão do território que compreende Baden, Württemberg-Baden e Württemberg-Hohenzollern em Länder pode ser revista, sem prejuízo do disposto no artigo 29.º, por acordo entre os Länder em causa. Se não se chegar a acordo, a revisão será realizada por uma lei federal, que prevê um referendo consultivo.”Desde que nenhum acordo foi alcançado, um referendo foi realizado em 9 de dezembro de 1951 em quatro distritos eleitorais diferentes, três dos quais aprovaram a fusão (South Baden recusou, mas foi negado, como resultado de votos totais foi decisivo)., Em 25 de abril de 1952, os três antigos estados fundiram-se para formar Baden-Württemberg.com os acordos de Paris, a Alemanha Ocidental recuperou (limitada) a soberania. Isto desencadeou o início do período de um ano, tal como estabelecido no n. o 2 do artigo 29.o. Como consequência, oito petições para referendos foram lançadas, seis das quais foram bem sucedidas: reconstituição do Estado Livre de Oldemburgo 12,9% reconstituição do Estado Livre de Schaumburg-Lippe 15,3% integração de Koblenz e Trier na Renânia do Norte-Vestefália 14.,2% reintegração de Rheinhessen no Hesse 25,3% reintegração de Montabaur no Hesse 20,2% reconstituição de Baden 15,1% a última petição foi inicialmente rejeitada pelo Ministro Federal do Interior por referência ao referendo de 1951. No entanto, o Tribunal Constitucional Federal da Alemanha decidiu que a rejeição era ilegal: a população de Baden tinha direito a um novo referendo porque o de 1951 tinha ocorrido sob regras diferentes das previstas no artigo 29.º., Em particular, o resultado do referendo de 1951 não refletiu os desejos da maioria da população de Baden.as duas petições palatinas (pela reintegração na Baviera e pela integração em Baden-Württemberg) falharam com 7,6% e 9,3%. Outros pedidos de petições (Lübeck, Geesthacht, Lindau, Achberg e 62 comunidades Hessianas) já tinham sido rejeitados como inadmissíveis pelo Ministro Federal do Interior ou foram retirados como no caso de Lindau. A rejeição foi confirmada pelo Tribunal Constitucional Federal no caso de Lübeck.,

Saar: o pouco reunificationEdit

os Acordos de Paris de 23 de outubro de 1954, a França ofereceu para estabelecer independente “Sarre”, sob os auspícios da União da europa Ocidental (UEO), mas em 23 de outubro de 1955 no Saar Estatuto referendo a Saar eleitorado rejeitou o plano de 67,7% para 32,3% dos (de um 96.5% de participação: 423,434 contra, 201,975 para) apesar do apoio público Federal Chanceler alemão Konrad Adenauer para o plano., A rejeição do Plano pelos Saarlanders foi interpretada como um apoio à adesão do Sarre à república Federal da Alemanha.em 27 de outubro de 1956, o Tratado de Saar estabeleceu que o Sarre deveria ser autorizado a aderir à Alemanha, como previsto na Constituição Grundgesetz art. 23 para a república Federal da Alemanha. O Sarre tornou-se parte da Alemanha em 1 de janeiro de 1957. A União Monetária Franco-Sarre terminou em 6 de julho de 1959, quando o marco alemão foi introduzido como moeda legal no Sarre.,o n. º 6 do artigo 29.º estipula que, se uma petição for bem sucedida, deverá realizar-se um referendo no prazo de três anos. Desde que o prazo passou em 5 de Maio de 1958 sem que nada acontecesse, o governo do Estado de Hesse apresentou uma queixa Constitucional ao Tribunal Constitucional Federal em outubro de 1958. A denúncia foi indeferida em julho de 1961 com base no facto de o artigo 29.o ter tornado a nova delimitação do Território federal uma questão exclusivamente federal., Ao mesmo tempo, o Tribunal reafirmou a exigência de uma revisão territorial como uma ordem vinculativa para os órgãos constitucionais competentes.a grande coligação decidiu resolver as petições de 1956 estabelecendo prazos vinculativos para os referendos necessários. Os referendos na Baixa Saxônia e na Renânia-Palatinado deveriam ser realizados em 31 de Março de 1975, e o referendo em Baden deveria ser realizado em 30 de junho de 1970. O limiar para um voto bem sucedido foi fixado em um quarto dos eleitores nas eleições do Bundestag., No nº 4 afirmava-se que a votação deveria ser ignorada se contrariasse os objectivos do nº 1.em seu discurso de investidura, proferido em 28 de outubro de 1969 em Bonn, o Chanceler Willy Brandt propôs que o governo considerasse o artigo 29 da Lei Fundamental como uma ordem vinculativa. Foi criada uma comissão de peritos, nomeada em homenagem ao seu presidente, o antigo Secretário de Estado Professor Werner Ernst. Após dois anos de trabalho, os peritos apresentaram o seu relatório em 1973. Ela forneceu uma proposta alternativa para as duas regiões: o norte e centro-sudoeste.,

No norte, de um novo estado, composto de Schleswig-Holstein, Hamburgo, Bremen e Baixa Saxônia deve ser criado (solução A) ou dois novos estados, no nordeste, composto de Schleswig-Holstein, Hamburgo e a parte norte da Baixa Saxônia (a partir de Cuxhaven para Lüchow-Dannenberg) e um no noroeste do país, consistindo em Bremen e o resto da Baixa Saxônia (solução B)., no centro e Sudoeste, uma alternativa era que a Renânia-Palatinado (com exceção do distrito de Germersheim, Mas incluindo a região Reno-Neckar) fosse fundida com Hesse e o Sarre (solução C), O distrito de Germersheim se tornaria então parte de Baden-Württemberg. A outra alternativa era que o Palatinado (incluindo a região de Worms) poderia ser fundido com o Sarre e Baden-Württemberg, e o resto da Renânia-Palatinado iria então se fundir com Hesse (solução D). ambas as alternativas podem ser combinadas (AC, BC, AD, BD).,ao mesmo tempo, a Comissão desenvolveu critérios para classificar os Termos do n. º 1 do artigo 29.º. A capacidade de desempenhar funções efetivamente foi considerada mais importante, enquanto os laços regionais, históricos e culturais foram considerados como dificilmente verificáveis. Para cumprir adequadamente os deveres administrativos, uma população de pelo menos cinco milhões por estado foi considerada necessária.após uma discussão relativamente breve e respostas na sua maioria negativas dos Estados afectados, as propostas foram arquivadas. O interesse público era limitado ou inexistente.,o referendo em Baden foi realizado em 7 de junho de 1970. 81,9% dos eleitores decidiram que Baden permaneceria parte de Baden-Württemberg, apenas 18,1% optaram pela reconstituição do antigo Estado de Baden. os referendos na Baixa Saxónia e na Renânia-Palatinado realizaram-se em 19 de janeiro de 1975 (as percentagens dadas são as percentagens dos que votaram a favor): reconstituição do Estado Livre de Oldenburg 31% reconstituição do Estado Livre de Schaumburg-Lippe 39.,5%

Os votos, na Baixa Saxónia, foram bem sucedidos como ambas as propostas foram apoiadas por mais de 25% dos eleitores. No entanto, o Bundestag decidiu que tanto Oldemburgo quanto Schaumburg-Lippe deveriam permanecer parte da Baixa Saxônia. A justificação era que uma reconstituição dos dois antigos estados seria contrária aos objectivos do n. º 1 do artigo 29.º da Constituição., O recurso desta decisão foi rejeitado como inadmissível pelo Tribunal Constitucional Federal.em 24 de agosto de 1976, a disposição vinculativa para uma nova delimitação do Território federal foi alterada para uma mera disposição discricionária. O n. o 1 do artigo 29.o foi reformulado, com a disposição de que qualquer estado tinha de ser “de dimensão e capacidade para desempenhar eficazmente as suas funções” colocado em primeiro lugar. A opção de um referendo no conjunto da República Federal (n. º 4) foi abolida, o que significa que a revisão territorial deixou de ser possível contra a vontade da população por ela afectada.,o debate sobre a revisão territorial recomeçou pouco antes da reunificação alemã. Enquanto acadêmicos (Rutz e outros) e políticos (Gobrecht) sugeriram a introdução de apenas dois, três ou quatro estados na Alemanha Oriental, a legislação reconstituiu os cinco estados que existiam até 1952, no entanto, com limites ligeiramente alterados.,

Artigo 118.o-a foi introduzido na Lei Básica e proporcionou a possibilidade de Berlim e Brandemburgo para mala direta”, sem observância do disposto no Artigo 29, por acordo entre os dois estados federados com a participação de seus habitantes, que têm direito a voto”.o artigo 29. º foi novamente alterado e previa a possibilidade de os Estados “reverem a divisão do seu território ou partes do seu território por acordo, sem ter em conta o disposto nos n. ºs 2 a 7”.