Németország államai

a Föderalizmusnak nagy hagyománya van a német történelemben. A Szent Római Birodalom számos kisebb államból állt, amelyek 1796 körül több mint 300-at számláltak. A napóleoni háborúk (1796-1814) során jelentősen csökkent a területek száma. A bécsi kongresszus (1815) után 39 állam alkotta a német Konföderációt. A Konföderációt az osztrák-porosz háború után feloszlatták, amelyben Poroszország legyőzte Ausztriát, és arra kényszerítette Ausztriát, hogy távolítsa el magát a német államok ügyeiből.,

Poroszország és a többi Észak-és közép-németországi állam egyesült szövetségi államként, az észak-német Föderációként 1867. július 1-jén. Az öt dél-német állam közül négy (Bajorország, Württemberg, Baden és Hesse-Darmstadt) lépett katonai szövetségre Poroszországgal, De Ausztria Nem. Az 1870-71-es francia-porosz háborúban ez a négy állam csatlakozott az észak-német Szövetséghez, amelyet következésképpen német birodalomra neveztek át. A Parlament és a Szövetségi Tanács úgy döntött ,hogy a porosz királynak német császár címet ad (1871. január 1-jétől)., Az új Német Birodalom 25 államot (közülük hármat, Hanza városokat) és Elzász-Lotaringia birodalmi területét foglalta magába. A birodalmon belül a terület 65% – a, A lakosság 62% – A porosz államhoz tartozott.

a Versailles-i Szerződés területi veszteségei után a fennmaradó Államok egy új Német Szövetség köztársaságaként folytatódtak. Ezek az államok fokozatosan de facto megszűnt, csökkent a tartományok alatt a Náci rezsim keresztül a Gleichschaltung folyamat, mint a tagállamok adminisztratív nagyrészt helyébe a Náci Gau rendszer.,

Németország szövetséges megszállása alatt a belső határokat a szövetséges katonai kormányok átrajzolták. Egyetlen állam sem tartalmazta a lakosság vagy terület több mint 30% – át; ennek célja az volt, hogy megakadályozza, hogy bármely állam olyan domináns legyen Németországban, mint Poroszország a múltban., Kezdetben a háború előtti államok közül csak hét maradt: Baden (részben), Bajorország (kisebb méretben), Bréma, Hamburg, Hesse (megnagyobbodott), Szászország és Türingia. Az olyan elnevezésekkel rendelkező államok, mint Rajna-vidék-Pfalz, Észak-Rajna-Vesztfália és Szászország-Anhalt, tartoztak a megszálló hatalmak fennhatósága alá, és a korábbi porosz tartományok és kisebb államok összeolvadásából jöttek létre.,

a Korábbi német területen, hogy a hazugság, keletre az Odera-Neisse határt esett alatt vagy lengyel, vagy a Szovjet közigazgatás, hanem kísérletet tettek, hogy legalább szimbolikusan nem feladni szuverenitását az 1960-as években. Az egykori tartományának, Tovább-Pomeránia, Kelet-Poroszország, Szilézia pedig Posen-Nyugat-Poroszország esett a lengyel kormányzat a Szovjet Unió a terület körül Königsberg (mai Kalinyingrád), a végleges béke konferencia németországgal, amely végül nem került sor., Több mint 8 millió németet bocsátottak ki ezekből a területekből, amelyek évszázadok óta a német nyelvű földek részét képezték, és amelyek többnyire 1945 előtt nem rendelkeztek jelentős lengyel kisebbségekkel. Azonban nem tettek kísérletet új államok létrehozására ezeken a területeken, mivel akkoriban Nyugat-Németország joghatósága alá tartoztak.

1949-es alapítása után Nyugat-Németországnak tizenegy állama volt. Ezeket 1952-ben kilencre csökkentették, amikor három délnyugati állam (Dél-Baden, Württemberg-Hohenzollern és Württemberg-Baden) Egyesült Baden-Württemberg formációba., 1957-től, amikor a francia megszállás alatt álló Saar-protektorátust visszaadták és Saar-vidékre alakították, a Szövetségi Köztársaság tíz államból állt, amelyeket ma “régi Államoknak” neveznek. Nyugat-Berlin a nyugati szövetségesek fennhatósága alá tartozott, és nem volt sem nyugatnémet állam, sem egy része. Azonban sok szempontból de facto integrálódott Nyugat-Németországgal különleges státusz alatt.

Kelet-Németország eredetileg öt államból állt (Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Szászország, Szász-Anhalt és Türingia)., 1952-ben ezeket az államokat eltörölték, a keleti pedig 14 közigazgatási körzetre oszlott, Bezirke néven. A szovjet irányítás alatt álló Kelet-Berlint-annak ellenére, hogy hivatalosan ugyanolyan státusszal rendelkezik, mint Nyugat-Berlin-Kelet-Németország fővárosának és 15. kerületének nyilvánították.

közvetlenül a német újraegyesítés előtt, 1990.október 3-án a keletnémet Államokat a korábbi öt “új államként”alakították át. Kelet-Berlin egykori kerülete csatlakozott Nyugat-Berlinhez, hogy megalakítsa Berlin új államát., Ezentúl, a 10 “régi Államok” plusz 5 “új államok” plusz az új állam Berlin összeadódik a jelenlegi 16 Államok Németország.

később az alkotmányt úgy módosították, hogy a 16 állam polgárai szabad önrendelkezésben sikeresen elérték Németország egységét, és hogy az Alaptörvény így az egész német népre vonatkozott. A 23. cikket, amely lehetővé tette “Németország bármely más része” csatlakozását, átfogalmazták., 1957-ben használták a Saar-protektorátust Saar-Vidékként a Szövetségi Köztársaságba való visszailleszkedésre, és ezt használták a német újraegyesítés mintájára 1990-ben. A módosított cikk most meghatározza a Szövetségi Tanács és a 16 német állam részvételét az Európai Unióval kapcsolatos ügyekben.

a német államok saját hatáskörükön belül, a szövetségi kormány beleegyezésével (az Alaptörvény 32.cikke) szerződéseket köthetnek külföldi országokkal. A tipikus szerződések kulturális kapcsolatokra és gazdasági ügyekre vonatkoznak.,

egyes államok “szabad államnak” (Freistaat) nevezik magukat. Ez csupán egy történelmi szinonimája “Köztársaság” volt a leírás által használt legtöbb német államok megszűnése után a monarchia az első világháború után.ma, Freistaat érzelmileg kapcsolódik egy függetlenebb státusz, különösen Bajorországban. Ennek azonban nincs jogi jelentősége. Mind a tizenhat állam szövetségi szinten képviselteti magát a Bundesratban (Szövetségi Tanács), ahol szavazati ereje a lakosság méretétől függ.,

Nyugat–Németország, 1945-90edit

Az Alaptörvény 29. cikke kimondja, hogy”a szövetségi terület tartományokra történő felosztását felül lehet vizsgálni annak biztosítása érdekében, hogy minden földterület mérete és kapacitása hatékonyan elláthassa funkcióit”. A kissé bonyolult rendelkezések szabályozzák, hogy”a tartományokra való meglévő felosztás felülvizsgálatát szövetségi törvény hajtja végre, amelyet népszavazással kell megerősíteni”.

a szövetségi terület új elhatárolását megvitatták a Szövetségi Köztársaság 1949-es alapítása óta, sőt még azelőtt is., A bizottságok és a szakértői bizottságok az államok számának csökkentését szorgalmazták; akadémikusok (Rutz, Miegel, Ottnad stb.) és a politikusok (Döring, Apel és mások) javaslatokat tettek – némelyikük messzemenő-a határok átrajzolására, de ezekből a nyilvános vitákból alig jött semmi. A területi reformot néha a gazdagabb Államok terjesztik a fiskális transzferek elkerülésének vagy csökkentésének eszközeként.

a mai napig az egyetlen sikeres reform Baden, Württemberg-Baden és Württemberg-Hohenzollern állam egyesülése volt, hogy 1952-ben Baden-Württemberg új államot hozzon létre.,

elhatárolások

A 29. cikk a németországi területi reformról szóló vitát tükrözi, amely sokkal régebbi, mint az Alaptörvény. A Szent Római Birodalom a nagy és kicsinyes fejedelemségek laza Konföderációja volt a császár névleges suzeraintyje alatt. Körülbelül 300 állam létezett az 1789-es francia forradalom előestéjén.,

Területi határok lényegében rajzolni ennek eredményeként a katonai konfliktusok, illetve beavatkozások kívülről: a Napóleoni Háborúk Bécsi Kongresszus, a területek száma csökkent, körülbelül 300 39; 1866-ban a Porosz mellékelt a szuverén államok Hannover, Nassau, Hesse-Kassel, a Szabad Város Frankfurt; az utolsó konszolidáció jött alatt a Szövetséges megszállás után, 1945.

a német terület új elhatárolásáról szóló vita 1919-ben kezdődött az új alkotmányról szóló viták részeként., Hugo Preuss, a weimari alkotmány atyja tervet készített a Német Birodalom 14 nagyjából egyenlő méretű államra való felosztására. Javaslatát az államok ellenzése és a kormány aggályai miatt elutasították. Az alkotmány 18. cikke lehetővé tette a német terület új elhatárolását, de nagy akadályokat állított fel: “a leadott szavazatok háromötöde, és legalább a lakosság többsége szükséges a terület megváltoztatásáról”., Valójában 1933-ig csak négy változás történt a német államok konfigurációjában: a 7 Türingiai államot 1920-ban egyesítették, amikor Coburg Bajorországot választotta, Pyrmont 1922-ben csatlakozott Poroszországhoz, Waldeck pedig 1929-ben. A Poroszországot kisebb Államokra bontó későbbi tervek kudarcot vallottak, mivel a politikai körülmények nem kedveztek az állami reformoknak.

miután a Náci Párt 1933 januárjában hatalomra került, a tartományok egyre inkább elvesztették jelentőségüket. Egy központosított ország közigazgatási régiói lettek., Három változás különös figyelmet érdemel: 1934.január 1-jén Mecklenburg-Schwerin egyesült a szomszédos Mecklenburg-Strelitz-szel; az 1937-es Greater Hamburgi törvény (Groß-Hamburg-Gesetz) kiterjesztette a városállam területét, míg Lübeck elvesztette függetlenségét, és Schleswig-Holstein porosz tartomány részévé vált.,d=”9fc4bdc133″>

Között 1945-1947-ben, az új államok jöttek létre mind a négy zóna foglalkozás: Bréma, Hesse, Württemberg-Baden, majd Bajorországban az Amerikai zónában; Hamburg, Schleswig-Holstein, Alsó-Szászország, Észak-Rajna-Vesztfáliában, a Brit zóna; Rajna-vidék-Pfalz, Baden, Württemberg-Egység, valamint a Saar – amely később kapott egy különleges állapot – a francia zóna; Mecklenburg(-elő-pomeránia), Brandenburg, Szászország Szász-Anhalt, valamint Türingia a Szovjet zónába.,

1948-ban a három nyugati Szövetség katonai kormányzói átadták az úgynevezett Frankfurti dokumentumokat a nyugati megszállási övezetek minisztereinek. Többek között a nyugatnémet államok határainak felülvizsgálatát javasolták oly módon, hogy egyikük sem legyen túl nagy vagy túl kicsi a többiekhez képest.

mivel a premierek nem jutottak megállapodásra ebben a kérdésben, a parlamenti Tanácsnak kellett volna foglalkoznia ezzel a kérdéssel. Rendelkezéseit a 29.cikk tükrözi., Kötelező érvényű rendelkezés volt a szövetségi terület új elhatárolására: a szövetségi területet felül kell vizsgálni (1.bekezdés). Ezenkívül azokon a területeken vagy területeken, amelyek 1945.május 8-A után népszavazás nélkül megváltoztak, az emberek az Alaptörvény kihirdetését követő egy éven belül kérhetik a jelenlegi státusz felülvizsgálatát (2. bekezdés). Ha a Bundestag-választásokon szavazásra jogosultak legalább egytizede támogatta a felülvizsgálatot, a szövetségi kormánynak be kellett vonnia a javaslatot a jogszabályaiba., Ezután népszavazásra volt szükség egy olyan terület minden területén vagy részén, amelynek hovatartozását meg kellett változtatni (3.bekezdés). A javaslat nem léphet hatályba, ha az érintett területek bármelyikén belül a többség elutasítja a változást. Ebben az esetben a törvényjavaslatot újra be kellett vezetni, majd az átadás után a Szövetségi Köztársaság egészének népszavazásával meg kellett erősíteni (4.bekezdés). Az átszervezést az Alaptörvény hatálybalépését követő három éven belül be kell fejezni (6.bekezdés).,

Konrad Adenauernek írt levelükben a három nyugati katonai kormányzó jóváhagyta az Alaptörvényt, de felfüggesztette a 29.cikket mindaddig, amíg békeszerződést nem kötnek. Csak a 118. cikk szerinti délnyugatra vonatkozó különleges megállapodás léphet hatályba.

Baden-Württembergszerkesztés

délnyugat-Németországban a területi revízió elsődleges prioritásnak tűnt, mivel a francia és az amerikai megszállási zónák közötti határt a Karlsruhe-Stuttgart-Ulm (ma az A8) autópálya mentén határozták meg., A 118.cikk szerint “a Baden, Württemberg-Baden és Württemberg-Hohenzollern tartományokból álló terület tartományokra történő felosztását a 29. cikk rendelkezéseire való tekintet nélkül az érintett tartományok közötti megállapodás útján felül lehet vizsgálni. Ha nem születik megállapodás, a felülvizsgálatot szövetségi törvény hajtja végre, amely tanácsadói népszavazást ír elő.”Mivel nem született megállapodás, 1951.December 9-én népszavazást tartottak négy különböző szavazókörben, amelyek közül három jóváhagyta az egyesülést (Dél-Baden elutasította, de felülbírálták, mivel az összes szavazat döntő volt)., 1952.április 25-én a három korábbi állam összeolvadt Baden-Württembergbe.

A korábbi Államok újjáalakítására irányuló petíciók

a párizsi megállapodásokkal Nyugat-Németország visszanyerte (korlátozott) szuverenitását. Ez kiváltotta a 29.cikk (2) bekezdésében meghatározott egyéves időszak kezdetét. Ennek következtében nyolc népszavazási kezdeményezést indítottak, amelyek közül hat sikeres volt:

• Oldenburg Szabadállamának feloldása 12,9%
• Schaumburg-Lippe Szabadállam 15,3%

Koblenz és Trier Észak-Rajna-Vesztfáliába történő integrálása 14.,2%

• reintegration of Rheinhessen into Hesse 25.3%
• Reintegration of Montabaur into Hesse 20.2%
• Baden 15.1%

az utolsó petíciót a szövetségi belügyminiszter eredetileg elutasította az 1951-es népszavazásra hivatkozva. A Németországi Szövetségi Alkotmánybíróság azonban úgy ítélte meg, hogy az elutasítás jogellenes: Baden lakosságának joga volt új népszavazásra, mert az 1951-es eset a 29. cikkben előírtaktól eltérő szabályok szerint történt., Különösen az 1951-es népszavazás eredménye nem tükrözte Baden lakosságának többségének kívánságait.

a két palatinus petíció (a bajorországi reintegrációra és Baden-Württembergbe való integrációra) 7,6% – kal és 9,3% – kal kudarcot vallott. A további petíciók iránti kérelmeket (Lübeck, Geesthacht, Lindau, Achberg és 62 hesseni közösség) a szövetségi belügyminiszter már elutasította, vagy visszavonták, mint Lindau esetében. Az elutasítást a Szövetségi Alkotmánybíróság megerősítette Lübeck esetében.,

Saar: a kis reunificationEdit

a Párizsi Megállapodások október 23-i 1954-ben, Franciaország felajánlotta, hogy hozzon létre egy független “Saar”, égisze alatt a Nyugat-Európai Unió (NYEU), de október 23-án 1955-ben a Saar-Statútum népszavazás a Saar választók elutasították a tervet, amelyet 67.7%, hogy 32.3% (a 96.5% – os részvételi: 423,434 ellen, 201,975 a) annak ellenére, hogy az állami támogatás a német Szövetségi Kancellár, Konrad Adenauer a terv., A Saarlanderek tervének elutasítását úgy értelmezték, mint a Saar támogatását a Németországi Szövetségi Köztársasághoz való csatlakozáshoz.

1956. október 27-én a Saar-szerződés megállapította, hogy Saarland számára lehetővé kell tenni, hogy csatlakozzon Németországhoz, amint azt a Grundgesetz constitution art.23 a Német Szövetségi Köztársaság számára előírja. Saarland 1957.január 1-jétől Németország része lett. A Franco-Saarlander valutaunió 1959.július 6-án ért véget, amikor a Deutsche védjegyet törvényes fizetőeszközként vezették be Saarlandban.,

Alkotmánymódosításokszerkesztés

a 29.cikk (6) bekezdése kijelentette, hogy ha egy petíció sikeres, akkor három éven belül népszavazást kell tartani. Mivel a határidő 1958.május 5-én nem történt semmi, a Hesse állam kormánya 1958 októberében alkotmányjogi panaszt nyújtott be a szövetségi Alkotmánybírósághoz. A panaszt 1961 júliusában elutasították azzal az indokkal, hogy a 29.cikk a szövetségi terület új elhatárolását kizárólag szövetségi ügynek tette., Ugyanakkor a Bíróság megerősítette a területi felülvizsgálat követelményét, mint az illetékes alkotmányos szervek kötelező érvényű végzését.

a nagykoalíció úgy döntött, hogy az 1956-os petíciókat az előírt népszavazások kötelező határidejének meghatározásával rendezi. Az alsó-szászországi és Rajna-vidék-Pfalzi népszavazást 1975.március 31-ig kellett volna megtartani, a Badeni népszavazást pedig 1970. június 30-ig kellett volna megtartani. A sikeres szavazás küszöbét a Bundestag-választásokon szavazásra jogosultak egynegyedében határozták meg., A (4) bekezdés szerint a szavazást figyelmen kívül kell hagyni, ha az ellentmond az (1) bekezdés célkitűzéseinek.

1969.október 28-án Bonnban elmondott beszédében Willy Brandt kancellár azt javasolta, hogy a kormány az Alaptörvény 29. cikkét kötelező érvényűnek tekintse. Szakértői bizottságot hoztak létre, amelynek elnöke Werner Ernst volt államtitkár volt. Két év munka után a szakértők 1973-ban adták át jelentésüket. Alternatív javaslatot nyújtott be a két régióra: északra és Közép-délnyugatra.,

északon vagy egyetlen új államot kell létrehozni, amely Schleswig-Holstein, Hamburg, Bréma és Alsó-Szászország (a megoldás) vagy két új államot, egyet északkeleten Schleswig-Holsteint, Hamburgot és Alsó-Szászország északi részét (Cuxhaventől Lüchow-Dannenbergig), egyet pedig északnyugaton, Brémából és Alsó-Szászország többi részéből (B megoldás) áll.,

középen és délnyugaton az egyik alternatíva az volt, hogy Rajna-vidék-Pfalzot (a Germersheimi járás kivételével, de beleértve a Rajna-Neckari régiót is) egyesítsék Hesse-vel és a Saarlanddal (C megoldás), Germersheim kerület ezután Baden-Württemberg részévé válik. A másik alternatíva az volt, hogy a Pfalzot (beleértve a Worms régiót is) összevonhatják Saarlanddal és Baden-Württemberggel, majd Rajna-vidék-Pfalz többi része összeolvad Hesse-vel (d megoldás).

mindkét alternatíva kombinálható (AC, BC, AD, BD).,

ugyanakkor a Bizottság kritériumokat dolgozott ki a 29.cikk (1) bekezdésében foglalt feltételek osztályozására. A funkciók hatékony ellátásának képességét tartották a legfontosabbnak, míg a Regionális, Történelmi és kulturális kapcsolatokat alig ellenőrizhetőnek tartották. Az adminisztratív feladatok megfelelő teljesítéséhez államonként legalább ötmillió lakosra volt szükség.

viszonylag rövid vita és többnyire az érintett államok negatív válaszai után a javaslatokat félretették. A közérdek korlátozott volt vagy nem létezett.,

a Badeni népszavazást 1970.június 7-én tartották. A szavazók 81,9% – A úgy döntött, hogy Baden Baden-Württemberg része marad,csak 18,1% választotta a régi Baden állam helyreállítását.

az alsó-szászországi és Rajna-vidék-Pfalzi népszavazásokat 1975.január 19-én tartották (a megadott százalékok a támogatottak százalékos aránya):

• Oldenburg 31%
• Schaumburg-Lippe 39 Szabadállam feloldása.,5%
• Koblenz és Trier integrációja Észak-Rajna-Vesztfáliába 13%
• Rheinhessen visszailleszkedése Hesse-be 7,1%
• Montabaur régió újraintegrálása Hesse-be 14,3%

a szavazatok Alsó-Szászországban sikeresek voltak, mivel mindkét javaslatot a támogatható szavazók több mint 25% – a támogatta. A Bundestag azonban úgy döntött, hogy mind Oldenburg, mind Schaumburg-Lippe Alsó-Szászország része marad. Az indoklás szerint a két korábbi állam újragondolása ellentétes lenne az alkotmány 29.cikkének (1) bekezdésében foglalt célkitűzésekkel., A határozat elleni fellebbezést a Szövetségi Alkotmánybíróság elfogadhatatlannak ítélte.

1976.augusztus 24-én a szövetségi terület új elhatárolására vonatkozó kötelező rendelkezést pusztán diszkrecionális rendelkezéssé változtatták. A 29.cikk (1) bekezdését átfogalmazták azzal a rendelkezéssel, hogy minden államnak “méretűnek és kapacitásnak kell lennie ahhoz, hogy hatékonyan elláthassa feladatait”. A Szövetségi Köztársaság egészének népszavazási lehetőségét (4.bekezdés) eltörölték, ami azt jelentette, hogy a területi felülvizsgálat már nem volt lehetséges az általa érintett lakosság akaratával szemben.,

újraegyesített Németország, 1990-presedit

A területi felülvizsgálatról szóló vita röviddel a német újraegyesítés előtt újraindult. Míg az akadémikusok (Rutz és mások) és a politikusok (Gobrecht) csak két, három vagy négy állam bevezetését javasolták Kelet-Németországban, a jogszabályok feloldották az 1952-ig létező öt államot, azonban kissé megváltozott határokkal.,

A 118a. cikk bekerült az Alaptörvénybe, és lehetőséget biztosított Berlin és Brandenburg egyesülésére “a 29.cikk rendelkezéseinek figyelembevétele nélkül, a két tartomány egyetértésével, szavazásra jogosult lakosaik részvételével”.

a 29. cikket ismét módosították, és lehetőséget biztosítottak az államok számára, hogy “a (2) – (7) bekezdés rendelkezéseire való tekintet nélkül megállapodás útján felülvizsgálják meglévő területük vagy területük egyes részeinek felosztását”.