Staten van Duitsland

federalisme heeft een lange traditie in de Duitse geschiedenis. Het Heilige Roomse Rijk bestond uit vele kleine staten, in totaal meer dan 300 rond 1796. Het aantal gebieden werd sterk verminderd tijdens de Napoleontische oorlogen (1796-1814). Na het Congres van Wenen (1815) vormden 39 staten de Duitse Confederatie. De Confederatie werd ontbonden na de Oostenrijks-Pruisische Oorlog waarin Pruisen Oostenrijk versloeg en Oostenrijk dwong zich te verwijderen uit de zaken van de Duitse staten.,Pruisen en de andere staten in Noord-en Midden-Duitsland verenigd als een federale staat, de Noord-Duitse Federatie, op 1 juli 1867. Vier van de vijf Zuid-Duitse staten (Beieren, Württemberg, Baden en Hessen-Darmstadt) sloten militaire allianties met Pruisen, maar Oostenrijk niet. In de Frans-Pruisische Oorlog van 1870-71 sloten deze vier staten zich aan bij de Noord-Duitse Federatie, die vervolgens omgedoopt werd tot het Duitse Rijk. Het Parlement en de Federale Raad besloten om de Pruisische koning de titel van Duitse keizer te geven (Sinds 1 januari 1871)., Het nieuwe Duitse Rijk omvatte 25 staten (drie van hen, Hanzesteden) en het keizerlijke grondgebied van Elzas-Lotharingen. Binnen het Rijk behoorde 65% van het grondgebied en 62% van de bevolking tot de staat Pruisen.na de territoriale verliezen van het Verdrag van Versailles bleven de resterende Staten deel uitmaken van een nieuwe Duitse Federatie. Deze staten werden geleidelijk de facto afgeschaft en gereduceerd tot provincies onder het naziregime via het Gleichschaltung-proces, omdat de staten administratief grotendeels werden vervangen door het Nazi Gau-systeem.,

tijdens de geallieerde bezetting van Duitsland na de Tweede Wereldoorlog werden de binnengrenzen opnieuw getekend door de geallieerde militaire regeringen. Geen enkele staat omvatte meer dan 30% van de bevolking of het grondgebied; dit was bedoeld om te voorkomen dat een staat zo dominant zou zijn binnen Duitsland als Pruisen in het verleden was geweest., Aanvankelijk bleven er nog maar zeven van de vooroorlogse Staten over: Baden (gedeeltelijk), Beieren (kleiner), Bremen, Hamburg, Hessen (groter), Saksen en Thüringen. De staten met koppeltekens, zoals Rheinland-Pfalz, Noordrijn-Westfalen en Saksen-Anhalt, dankten hun bestaan aan de bezettingsmachten en ontstonden uit fusies van voormalige Pruisische provincies en kleinere staten.,het voormalige Duitse grondgebied ten oosten van de Oder-Neisse-lijn viel onder Pools of Sovjetbestuur, maar pogingen werden op zijn minst symbolisch gedaan om de soevereiniteit tot ver in de jaren zestig niet op te geven. de voormalige provincies verder Pommeren, Oost-Pruisen, Silezië en Posen-West-Pruisen vielen onder Pools bestuur.de Sovjet-Unie nam het gebied rond Königsberg (nu Kaliningrad) in, in afwachting van een laatste vredesconferentie met Duitsland, die uiteindelijk nooit plaatsvond., Meer dan 8 miljoen Duitsers waren verdreven uit deze gebieden die eeuwenlang deel uitmaakten van de Duitstalige landen en die voor 1945 meestal geen grote Poolse minderheden hadden. Er werden echter geen pogingen gedaan om nieuwe staten op te richten in deze gebieden, omdat ze op dat moment buiten de jurisdictie van West-Duitsland lagen. bij de oprichting in 1949 had West-Duitsland elf staten. Deze werden teruggebracht tot negen in 1952 toen drie zuidwestelijke staten (Zuid-Baden, Württemberg-Hohenzollern en Württemberg-Baden) fuseerden tot Baden-Württemberg., Vanaf 1957, toen het door Frankrijk bezette Saar protectoraat werd teruggegeven en gevormd in het Saarland, bestond de Bondsrepubliek uit tien staten, die nu de “oude staten” worden genoemd. West-Berlijn was onder de soevereiniteit van de westerse bondgenoten en noch een West-Duitse staat, noch een deel van een. Het was echter in veel opzichten de facto geïntegreerd met West-Duitsland onder een speciale status.Oost-Duitsland bestond oorspronkelijk uit vijf staten (Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Saksen, Saksen-Anhalt en Thüringen)., In 1952 werden deze staten afgeschaft en het Oosten werd verdeeld in 14 administratieve districten genaamd Bezirke. Oost-Berlijn, dat door de Sovjet – Unie werd gecontroleerd, werd – ondanks het feit dat het officieel dezelfde status had als West-Berlijn-uitgeroepen tot hoofdstad van Oost-Duitsland en het 15e district.vlak voor de Duitse hereniging op 3 oktober 1990 werden de Oost-Duitse staten dicht bij hun vroegere samenstelling als de vijf “nieuwe Staten”heropgericht. Het voormalige district Oost-Berlijn sloot zich aan bij West-Berlijn en vormde de nieuwe staat Berlijn., Voortaan komen de 10 “oude staten” plus 5 “nieuwe staten” plus de nieuwe staat Berlijn samen met de huidige 16 staten van Duitsland.in 1925, met de Vrijstaat Pruisen als de grootste, werd de grondwet gewijzigd om te bepalen dat de burgers van de 16 staten met succes de eenheid van Duitsland in vrije zelfbeschikking hadden bereikt en dat de Grondwet dus van toepassing was op het gehele Duitse volk. Artikel 23, dat “alle andere delen van Duitsland” had toegelaten, werd anders geformuleerd., Het werd in 1957 gebruikt om het Saarland weer als Saarland in de Bondsrepubliek te integreren, en dit werd gebruikt als model voor de Duitse hereniging in 1990. Het gewijzigde artikel bepaalt nu de deelname van de Bondsraad en de 16 Duitse staten aan aangelegenheden die de Europese Unie betreffen.de Duitse staten kunnen met het buitenland verdragen sluiten op gebieden die onder hun eigen bevoegdheid vallen en met instemming van de Bondsregering (artikel 32 van de Grondwet). Typische verdragen hebben betrekking op culturele relaties en Economische Zaken.,

sommige staten noemen zichzelf een” vrije staat ” (Freistaat). Het is slechts een historisch synoniem voor “Republiek” en was een beschrijving die door de meeste Duitse staten werd gebruikt na de afschaffing van de monarchie na de Eerste Wereldoorlog I. tegenwoordig wordt Freistaat emotioneel geassocieerd met een meer onafhankelijke status, vooral in Beieren. Het heeft echter geen juridische betekenis. Alle zestien staten zijn op federaal niveau vertegenwoordigd in de Bundesrat (Federale Raad), waar hun stemrecht afhankelijk is van de omvang van hun bevolking.,in artikel 29 van de Grondwet is bepaald dat “de verdeling van het federale grondgebied in Länder kan worden herzien om ervoor te zorgen dat elk Land een omvang heeft en in staat is zijn taken doeltreffend uit te voeren”. De enigszins ingewikkelde Bepalingen bepalen dat “de herziening van de bestaande indeling in Länder moet worden uitgevoerd door een federale wet, die moet worden bevestigd door middel van een referendum”.een nieuwe afbakening van het federale grondgebied is besproken sinds de oprichting van de Bondsrepubliek in 1949 en zelfs daarvoor., Commissies en commissies van deskundigen pleitten voor een vermindering van het aantal staten; academici (Rutz, Miegel, Ottnad enz.) en politici (Döring, Apel, en anderen) deden voorstellen – sommigen van hen verreikend-voor het hertekenen van grenzen, maar er kwam nauwelijks iets uit deze publieke discussies. Territoriale hervormingen worden soms gepropageerd door de rijkere landen als een middel om fiscale overdrachten te voorkomen of te verminderen.tot op heden was de enige succesvolle hervorming de fusie van de staten Baden, Württemberg-Baden en Württemberg-Hohenzollern tot de nieuwe deelstaat Baden-Württemberg in 1952.,artikel 29 weerspiegelt een debat over territoriale hervorming in Duitsland dat veel ouder is dan de Grondwet. Het Heilige Roomse Rijk was een losse confederatie van grote en kleine vorstendommen onder de nominale heerschappij van de keizer. Ongeveer 300 Staten bestonden aan de vooravond van de Franse Revolutie in 1789.,

Territoriale grenzen waren in wezen opnieuw getekend als gevolg van militaire conflicten en interventies van buitenaf: van de Napoleontische Oorlogen aan het Congres van Wenen, het aantal gebieden is gedaald van ongeveer 300 39; in 1866 Pruisen gevoegd van de soevereine staten van Hannover, Nassau, Hessen-Kassel, en de Vrije Stad Frankfurt; de laatste consolidatie kwam over onder Geallieerde bezetting van na 1945.het debat over een nieuwe afbakening van het Duitse grondgebied begon in 1919 als onderdeel van discussies over de nieuwe grondwet., Hugo Preuss, de vader van de Grondwet van Weimar, stelde een plan op om het Duitse Rijk te verdelen in 14 staten van ongeveer gelijke grootte. Zijn voorstel werd afgewezen vanwege verzet van de staten en bezorgdheid van de regering. Artikel 18 van de grondwet maakte een nieuwe afbakening van het Duitse grondgebied mogelijk, maar stelde hoge hindernissen: “drie vijfde van de uitgebrachte stemmen, en ten minste de meerderheid van de bevolking zijn nodig om te beslissen over de wijziging van het grondgebied”., In feite waren er tot 1933 slechts vier wijzigingen in de configuratie van de Duitse staten: de 7 Thüringen werden samengevoegd in 1920, waarbij Coburg koos voor Beieren, Pyrmont in 1922 bij Pruisen en Waldeck in 1929. Latere plannen om het dominerende Pruisen in kleinere staten op te splitsen mislukten omdat de politieke omstandigheden niet gunstig waren voor staatshervormingen.nadat de nazipartij in januari 1933 de macht greep, verloren de Länder steeds meer aan belang. Ze werden administratieve regio ‘ s van een gecentraliseerd land., Op 1 januari 1934 werd Mecklenburg-Schwerin verenigd met het naburige Mecklenburg-Strelitz en door de Groß-Hamburg-Gesetz van 1937 werd het gebied van de stadstaat uitgebreid, terwijl Lübeck zijn onafhankelijkheid verloor en onderdeel werd van de Pruisische provincie Sleeswijk-Holstein.,d=”9fc4bdc133″>

Tussen 1945 en 1947, nieuwe staten werden in alle vier de zones van beroep: Bremen, Hessen, Württemberg-Baden en Beieren in de Amerikaanse zone; Hamburg, Sleeswijk-Holstein, Nedersaksen, en noordrijn-Westfalen in de Britse zone; Rijnland-Palts, Baden, Württemberg-Hohenzollern en de Saarland – die later kreeg een speciale status in de franse zone; Mecklenburg(-Vorpommern), Brandenburg, saksen, Saksen-Anhalt en Thüringen in de Sovjet-zone.,in 1948 overhandigden de militaire gouverneurs van de drie westerse geallieerden de zogenaamde documenten van Frankfurt aan de minister-presidenten in de westelijke bezettingszones. Zij hebben onder andere aanbevolen de grenzen van de Westduitse Staten zodanig te herzien dat geen van hen te groot of te klein zou moeten zijn in vergelijking met de andere staten.aangezien de premiers niet tot een akkoord kwamen over deze kwestie, moest de Parlementaire Raad zich over deze kwestie buigen. De bepalingen ervan zijn opgenomen in artikel 29., Er was een bindende bepaling voor een nieuwe afbakening van het federale grondgebied: het federale grondgebied moet worden herzien (lid 1). Bovendien mochten in gebieden of delen van gebieden waarvan de aansluiting bij een Land na 8 mei 1945 zonder referendum was veranderd, mensen binnen een jaar na de afkondiging van de Grondwet een verzoek indienen om een herziening van de huidige status (paragraaf 2). Als ten minste een tiende van de stemgerechtigden in de Bondsdag voor een herziening was, moest de bondsregering het voorstel in haar wetgeving opnemen., Vervolgens was een referendum vereist in elk gebied of deel van een gebied waarvan de aansluiting moest worden gewijzigd (lid 3). Het voorstel mag niet van kracht worden indien binnen een van de betrokken gebieden een meerderheid de wijziging heeft verworpen. In dit geval moest het wetsontwerp opnieuw worden ingediend en na goedkeuring in de gehele Bondsrepubliek bij referendum worden bevestigd (paragraaf 4). De reorganisatie moet binnen drie jaar na de inwerkingtreding van de basiswet zijn voltooid (paragraaf 6).,in hun brief aan Konrad Adenauer keurden de drie westerse militaire gouverneurs de basiswet goed, maar schortten zij Artikel 29 op totdat er een vredesverdrag zou worden gesloten. Alleen de speciale regeling voor het zuidwesten krachtens artikel 118 kon in werking treden.in het zuidwesten van Duitsland leek territoriale revisie een topprioriteit te zijn, aangezien de grens tussen de Franse en Amerikaanse bezettingszones werd vastgesteld langs de Autobahn Karlsruhe-Stuttgart-Ulm (tegenwoordig de A8)., Artikel 118 bepaalt: “de verdeling van het grondgebied van Baden, Württemberg-Baden en Württemberg-Hohenzollern in Länder kan, onverminderd het bepaalde in artikel 29, in onderling overleg tussen de betrokken Länder worden herzien. Indien geen overeenstemming wordt bereikt, vindt de herziening plaats bij federale wet, die voorziet in een raadgevend referendum.”Omdat er geen overeenstemming werd bereikt, werd op 9 December 1951 een referendum gehouden in vier verschillende stemdistricten, waarvan er drie de fusie goedkeurden (Zuid-Baden weigerde, maar werd verworpen, omdat de uitslag van de totale stemmen doorslaggevend was)., Op 25 April 1952 fuseerden de drie voormalige staten tot Baden-Württemberg.

petities voor de wederopbouw van voormalige staten bewerken

met de akkoorden van Parijs kreeg West-Duitsland (beperkte) soevereiniteit terug. Dit leidde tot het begin van de in artikel 29, lid 2, vastgestelde periode van één jaar. Als gevolg hiervan werden acht referenda ingediend, waarvan zes met succes:

• wederopbouw van de Vrijstaat Oldenburg 12,9%
• wederopbouw van de Vrijstaat Schaumburg-Lippe 15,3%
• integratie van Koblenz en Trier in Noordrijn-Westfalen 14.,2%
• reïntegratie van Rheinhessen in Hessen 25,3%
• reïntegratie van Montabaur in Hessen 20,2%
• reconstructie van Baden 15,1%

de laatste petitie werd oorspronkelijk afgewezen door de Bondsminister van Binnenlandse Zaken naar aanleiding van het referendum van 1951. Het Federale Constitutionele Hof van Duitsland oordeelde echter dat de afwijzing onwettig was: de bevolking van Baden had recht op een nieuw referendum omdat het referendum van 1951 volgens andere regels had plaatsgevonden dan die van artikel 29., Met name de uitslag van het referendum van 1951 kwam niet overeen met de wensen van de meerderheid van de bevolking van Baden.de twee petities van de Palts (reïntegratie in Beieren en integratie in Baden-Württemberg) mislukten met 7,6% en 9,3%. Andere verzoeken om verzoekschriften (Lübeck, Geesthacht, Lindau, Achberg en 62 Hessische gemeenschappen) waren reeds door de Bondsminister van Binnenlandse Zaken afgewezen of ingetrokken, zoals in het geval van Lindau. De afwijzing werd bevestigd door het Federale Constitutionele Hof in de zaak Lübeck.,in de akkoorden van Parijs van 23 oktober 1954 bood Frankrijk aan een onafhankelijk “Saarland” op te richten onder auspiciën van de West-Europese Unie (WEU), maar op 23 oktober 1955 verwierpen de kiezers van het Saargebied dit plan met 67,7% tot 32,3% (op een opkomst van 96,5%: 423.434 tegen, 201.975 voor) ondanks de steun van het publiek.van bondskanselier Konrad Adenauer voor het plan., De afwijzing van het plan door de Saarlanders werd geïnterpreteerd als steun voor de toetreding van het Saarland tot de Bondsrepubliek Duitsland.op 27 oktober 1956 werd in het Saarverdrag bepaald dat Saarland zou mogen toetreden tot Duitsland, zoals bepaald in artikel 23 van de Grundgesetz-grondwet voor de Bondsrepubliek Duitsland. Saarland werd met ingang van 1 januari 1957 deel van Duitsland. De Frans-Saarlander muntunie eindigde op 6 juli 1959, toen de Duitse Mark werd ingevoerd als wettig betaalmiddel in het Saarland.,

grondwetswijzigingen edit

lid 6 van artikel 29 bepaalt dat, indien een verzoekschrift succesvol is, binnen drie jaar een referendum moet worden gehouden. Aangezien de termijn op 5 mei 1958 verstreken was zonder dat er iets gebeurde, diende de deelstaatregering van Hessen in oktober 1958 een constitutionele klacht in bij het Federale Constitutionele Hof. De klacht werd in juli 1961 afgewezen op grond van het feit dat artikel 29 de nieuwe afbakening van het federale grondgebied tot een uitsluitend federale aangelegenheid had gemaakt., Tegelijkertijd bevestigde het Hof de eis van een territoriale herziening als bindend bevel voor de betrokken constitutionele organen.de grote coalitie besloot de petities van 1956 te regelen door bindende termijnen vast te stellen voor de vereiste referenda. De referenda in Nedersaksen en Rijnland-Palts zouden op 31 maart 1975 worden gehouden en het referendum in Baden op 30 juni 1970. De drempel voor een succesvolle stemming werd vastgesteld op een kwart van de stemgerechtigden bij de verkiezingen in de Bondsdag., In Paragraaf 4 staat dat de stemming buiten beschouwing moet worden gelaten indien deze in strijd is met de doelstellingen van Paragraaf 1.in zijn investituurrede, gegeven op 28 oktober 1969 te Bonn, stelde bondskanselier Willy Brandt voor dat de regering artikel 29 van de Grondwet als een bindend besluit zou beschouwen. Er werd een commissie van deskundigen opgericht, vernoemd naar haar voorzitter, De voormalige Staatssecretaris Professor Werner Ernst. Na twee jaar werk hebben de deskundigen in 1973 hun rapport uitgebracht. Het bood een alternatief voorstel voor de twee regio ‘ s: het noorden en het centrum-zuidwesten., in het noorden moet één enkele nieuwe staat worden opgericht, bestaande uit Sleeswijk-Holstein, Hamburg, Bremen en Nedersaksen (oplossing A) of twee nieuwe staten, één in het noordoosten bestaande uit Sleeswijk-Holstein, Hamburg en het noordelijke deel van Nedersaksen (van Cuxhaven tot Lüchow-Dannenberg) en één in het noordwesten bestaande uit Bremen en de rest van Nedersaksen (oplossing B)., in het centrum en zuidwesten was een alternatief dat Rheinland-Pfalz (met uitzondering van het district Germersheim, maar met inbegrip van de regio Rijn-Neckar) zou worden samengevoegd met Hessen en Saarland (oplossing C), waarna het district Germersheim deel zou gaan uitmaken van Baden-Württemberg. Het andere alternatief was dat de Palts (met inbegrip van de regio Worms) kon worden samengevoegd met het Saarland en Baden-Württemberg, en de rest van Rijnland-Palts zou dan fuseren met Hessen (oplossing D).

beide alternatieven kunnen gecombineerd worden (AC, BC, AD, BD).,tegelijkertijd heeft de Commissie criteria ontwikkeld voor de indeling van de termen van artikel 29, lid 1. De capaciteit om functies effectief uit te voeren werd als het belangrijkste beschouwd, terwijl regionale, historische en culturele banden als nauwelijks controleerbaar werden beschouwd. Om de administratieve taken naar behoren te vervullen, werd een bevolking van ten minste vijf miljoen per staat noodzakelijk geacht.

na een relatief korte discussie en overwegend negatieve reacties van de betrokken staten werden de voorstellen opgeschort. Het openbaar belang was beperkt of onbestaande.,het referendum in Baden vond plaats op 7 juni 1970. 81,9% van de kiezers besloot dat Baden deel zou blijven uitmaken van Baden-Württemberg, slechts 18,1% koos voor het herstel van de oude staat Baden. de referenda in Nedersaksen en Rheinland-Pfalz vonden plaats op 19 januari 1975 (de percentages zijn de percentages van degenen die voor stemden):

• reconstructie van de Vrijstaat Oldenburg 31%
• reconstructie van de Vrijstaat Schaumburg-Lippe 39.,5%
• integratie van Koblenz en Trier in Noordrijn-Westfalen 13%
• reïntegratie van Rheinhessen in Hessen 7,1%
• reïntegratie van de regio Montabaur in Hessen 14,3%

de stemmen in Nedersaksen waren succesvol omdat beide voorstellen door meer dan 25% van de in aanmerking komende kiezers werden gesteund. De Bondsdag besloot echter dat zowel Oldenburg als Schaumburg-Lippe deel moesten blijven uitmaken van Nedersaksen. De rechtvaardiging was dat een reconstructie van de twee voormalige staten in strijd zou zijn met de doelstellingen van artikel 29, lid 1, van de grondwet., Een beroep tegen de beslissing werd door het Federale Constitutionele Hof niet-ontvankelijk verklaard.op 24 augustus 1976 werd de bindende bepaling voor een nieuwe afbakening van het federale grondgebied gewijzigd in een louter discretionaire bepaling. Artikel 29, lid 1, werd anders geformuleerd, met de bepaling dat elke staat “in staat moet zijn zijn taken doeltreffend uit te voeren”. De mogelijkheid van een referendum in de Bondsrepubliek als geheel (lid 4) werd afgeschaft, waardoor een territoriale herziening niet meer mogelijk was tegen de wil van de bevolking die door het referendum werd getroffen.,herenigd Duitsland, 1990-presentEdit het debat over territoriale herziening begon kort voor de Duitse hereniging. Terwijl academici (Rutz en anderen) en politici (Gobrecht) suggereerden om slechts twee, drie of vier staten in Oost-Duitsland in te voeren, herstelde de wetgeving de vijf staten die tot 1952 bestonden, echter met licht gewijzigde grenzen.,artikel 118 A werd in de grondwet opgenomen en voorzag in de mogelijkheid voor Berlijn en Brandenburg om te fuseren “zonder rekening te houden met de bepalingen van artikel 29, in overeenstemming tussen de twee deelstaten met deelname van hun stemgerechtigde inwoners”.

artikel 29 werd opnieuw gewijzigd en bood de staten de mogelijkheid om “de verdeling van hun bestaande grondgebied of delen van hun grondgebied in onderling overleg te herzien, zonder rekening te houden met de bepalingen van de leden 2 tot en met 7”.