Stati della Germania

Il federalismo ha una lunga tradizione nella storia tedesca. Il Sacro Romano Impero comprendeva molti stati meschini, numerando più di 300 intorno al 1796. Il numero di territori fu notevolmente ridotto durante le guerre napoleoniche (1796-1814). Dopo il Congresso di Vienna (1815), 39 stati formarono la Confederazione tedesca. La Confederazione fu sciolta dopo la guerra austro-prussiana in cui la Prussia sconfisse l’Austria e costrinse l’Austria a ritirarsi dagli affari degli stati tedeschi.,

La Prussia e gli altri stati della Germania settentrionale e centrale si unirono come stato federale, la Federazione tedesca del Nord, il 1º luglio 1867. Quattro dei cinque stati della Germania meridionale (Baviera, Württemberg, Baden e Assia-Darmstadt) entrarono in alleanze militari con la Prussia, ma l’Austria no. Nella guerra franco-prussiana del 1870-71, questi quattro stati si unirono alla Federazione tedesca del Nord che fu di conseguenza rinominata Impero tedesco. Il parlamento e il Consiglio federale decisero di conferire al re di Prussia il titolo di imperatore tedesco (dal 1 ° gennaio 1871)., Il nuovo Impero tedesco comprendeva 25 stati (tre dei quali, città anseatiche) e il territorio imperiale dell’Alsazia-Lorena. All’interno dell’impero, il 65% del territorio e il 62% della popolazione appartenevano allo stato di Prussia.

Dopo le perdite territoriali del Trattato di Versailles, gli stati rimanenti continuarono come repubbliche di una nuova federazione tedesca. Questi stati sono stati gradualmente de facto aboliti e ridotti a province sotto il regime nazista attraverso il processo Gleichschaltung, come gli stati amministrativamente sono stati in gran parte sostituiti dal sistema Gau nazista.,

Durante l’occupazione Alleata della Germania dopo la seconda Guerra Mondiale, i confini interni sono stati ridisegnati da Allied governi militari. Nessun singolo stato comprendeva più del 30% della popolazione o del territorio; questo aveva lo scopo di impedire a uno stato di essere dominante all’interno della Germania come lo era stata la Prussia in passato., Inizialmente, solo sette degli stati prebellici rimasero: Baden (in parte), Baviera (ridotta in dimensioni), Brema, Amburgo, Assia (ingrandita), Sassonia e Turingia. Gli stati con nomi sillabati, come Renania-Palatinato, Renania settentrionale-Vestfalia e Sassonia-Anhalt, dovevano la loro esistenza alle potenze di occupazione e furono creati da fusioni di ex province prussiane e stati più piccoli.,

l’Ex territorio tedesco che si trovano ad est dell’Oder-Neisse linea cadeva sotto i polacchi o amministrazione Sovietica, ma i tentativi sono stati fatti, almeno simbolicamente, di non abbandonare la sovranità al 1960. Le ex province di Più Pomerania, Prussia Orientale, la Slesia e Prussia-Prussia Occidentale, che cadde sotto l’amministrazione polacca con l’Unione Sovietica, prendendo la zona intorno a Königsberg (oggi Kaliningrad), in attesa di una finale della conferenza di pace con la Germania che alla fine non è mai avvenuta., Più di 8 milioni di tedeschi erano stati espulsi da questi territori che avevano fatto parte delle terre di lingua tedesca per secoli e che per lo più non avevano minoranze polacche considerevoli prima del 1945. Tuttavia, non furono fatti tentativi per stabilire nuovi stati in questi territori, poiché si trovavano al di fuori della giurisdizione della Germania occidentale in quel momento.

Alla sua fondazione nel 1949, la Germania Ovest aveva undici stati. Questi furono ridotti a nove nel 1952 quando tre stati sud-occidentali (Baden meridionale, Württemberg-Hohenzollern e Württemberg-Baden) si fusero per formare il Baden-Württemberg., Dal 1957, quando il protettorato della Saar occupato dai francesi fu restituito e formato nella Saarland, la Repubblica federale era composta da dieci stati, che oggi sono chiamati “Vecchi Stati”. Berlino Ovest era sotto la sovranità degli alleati occidentali e né uno stato tedesco occidentale né parte di uno. Tuttavia, è stato per molti versi de facto integrato con la Germania occidentale sotto uno status speciale.

La Germania orientale era originariamente composta da cinque stati (Brandeburgo, Meclemburgo-Pomerania Anteriore, Sassonia, Sassonia-Anhalt e Turingia)., Nel 1952, questi stati furono aboliti e l’Est fu diviso in 14 distretti amministrativi chiamati Bezirke. Berlino Est controllata dai sovietici-nonostante abbia ufficialmente lo stesso status di Berlino Ovest-fu dichiarata capitale della Germania Est e il suo 15 ° distretto.

Poco prima della riunificazione tedesca del 3 ottobre 1990, gli stati della Germania orientale furono ricostituiti vicino alla loro precedente configurazione come i cinque “Nuovi Stati”. L’ex distretto di Berlino Est si unì a Berlino Ovest per formare il nuovo stato di Berlino., D’ora in poi, i 10 “vecchi stati” più 5 “nuovi stati” più il nuovo stato Berlino aggiungere fino agli attuali 16 stati della Germania.

più Tardi, la costituzione è stata modificata per affermare che i cittadini dei 16 membri avevano raggiunto con successo l’unità della Germania in libera auto-determinazione e che la Legge applicata per l’intero popolo tedesco. L’articolo 23, che aveva permesso l’adesione di “qualsiasi altra parte della Germania”, è stato riformulato., Era stato utilizzato nel 1957 per reintegrare il protettorato della Saar come Saarland nella Repubblica Federale, e questo è stato utilizzato come modello per la riunificazione tedesca nel 1990. L’articolo modificato definisce ora la partecipazione del Consiglio federale e dei 16 Stati tedeschi alle questioni riguardanti l’Unione europea.

Gli stati tedeschi possono concludere trattati con paesi stranieri in materie di loro competenza e con il consenso del governo federale (articolo 32 della legge fondamentale). I trattati tipici riguardano le relazioni culturali e gli affari economici.,

Alcuni stati si definiscono uno “stato libero” (Freistaat). È semplicemente un sinonimo storico di “repubblica” ed era una descrizione utilizzata dalla maggior parte degli stati tedeschi dopo l’abolizione della monarchia dopo la prima guerra mondiale. Tuttavia, non ha alcun significato legale. Tutti i sedici stati sono rappresentati a livello federale nel Bundesrat (Consiglio federale), dove il loro potere di voto dipende dalle dimensioni della loro popolazione.,

Germania ovest, 1945-90Edit

L’articolo 29 della legge fondamentale stabilisce che “la divisione del territorio federale in Länder può essere rivista per garantire che ogni Paese sia di dimensioni e capacità di svolgere efficacemente le sue funzioni”. Le disposizioni un po ‘ complicate stabiliscono che “le revisioni della divisione esistente in Länder devono essere effettuate da una legge federale, che deve essere confermata mediante referendum”.

Una nuova delimitazione del territorio federale è stata discussa dalla fondazione della Repubblica Federale nel 1949 e anche prima., Comitati e commissioni di esperti hanno sostenuto una riduzione del numero di stati; accademici (Rutz, Miegel, Ottnad ecc.) e i politici (Döring, Apel e altri) hanno fatto proposte-alcune di vasta portata-per ridisegnare i confini, ma quasi nulla è venuto da queste discussioni pubbliche. La riforma territoriale è talvolta propagata dagli stati più ricchi come mezzo per evitare o ridurre i trasferimenti fiscali.

Ad oggi, l’unica riforma riuscita fu la fusione degli stati di Baden, Württemberg-Baden e Württemberg-Hohenzollern per formare il nuovo stato del Baden-Württemberg nel 1952.,

Delimitazioni

L’articolo 29 riflette un dibattito sulla riforma territoriale in Germania che è molto più antico della legge fondamentale. Il Sacro Romano Impero era una confederazione sciolta di grandi e piccoli principati sotto la sovranità nominale dell’imperatore. Circa 300 stati esistevano alla vigilia della rivoluzione francese nel 1789.,

i confini Territoriali sono stati sostanzialmente ridisegnato come risultato di conflitti militari e interventi dall’esterno: da napoleone al Congresso di Vienna, il numero di territori diminuito da circa 300 a 39; nel 1866 la Prussia allegati gli stati sovrani di Hannover, Nassau, Assia-Kassel, e la Città Libera di Francoforte; l’ultima consolidamento avvenne sotto l’occupazione degli Alleati dopo il 1945.

Il dibattito su una nuova delimitazione del territorio tedesco iniziò nel 1919 come parte delle discussioni sulla nuova costituzione., Hugo Preuss, il padre della Costituzione di Weimar, elaborò un piano per dividere il Reich tedesco in 14 stati di dimensioni approssimativamente uguali. La sua proposta è stata rifiutata a causa dell’opposizione degli stati e delle preoccupazioni del governo. L’articolo 18 della costituzione ha permesso una nuova delimitazione del territorio tedesco, ma ha fissato alti ostacoli: “Tre quinti dei voti consegnati, e almeno la maggioranza della popolazione sono necessari per decidere sull’alterazione del territorio”., Infatti, fino al 1933 ci furono solo quattro cambiamenti nella configurazione degli stati tedeschi: i 7 stati della Turingia furono fusi nel 1920, per cui Coburg optò per la Baviera, Pyrmont entrò in Prussia nel 1922 e Waldeck lo fece nel 1929. Qualsiasi piano successivo per rompere la Prussia dominante in stati più piccoli fallì perché le circostanze politiche non erano favorevoli alle riforme statali.

Dopo che il Partito nazista prese il potere nel gennaio 1933, i Länder persero sempre più importanza. Sono diventati regioni amministrative di un paese centralizzato., Tre cambiamenti sono di particolare rilievo: il 1º gennaio 1934, il Meclemburgo-Schwerin fu unito al vicino Meclemburgo-Strelitz; e, con la legge sulla Grande Amburgo (Groß-Hamburg-Gesetz) del 1937, l’area della città-stato fu estesa, mentre Lubecca perse la sua indipendenza e divenne parte della provincia prussiana dello Schleswig-Holstein.,d=”9fc4bdc133″>

Tra il 1945 e il 1947, i nuovi membri sono stati istituiti in tutte le quattro zone di occupazione: Brema, Hesse, Württemberg-Baden, Baviera e nella zona Americana; Amburgo, Schleswig-Holstein, Bassa Sassonia, e del Nord Reno-Vestfalia, in zona Britannica; Renania-Palatinato, in Baden, Württemberg-Hohenzollern e il Saarland – che in seguito ha ricevuto una speciale dello stato – nella zona francese; Meclemburgo(-Vorpommern), Brandeburgo, Sassonia, Sassonia-Anhalt e Turingia nella zona Sovietica.,

Nel 1948, i governatori militari dei tre alleati occidentali consegnarono i cosiddetti documenti di Francoforte ai ministri-presidenti nelle zone di occupazione occidentali. Tra le altre cose, raccomandarono di rivedere i confini degli stati della Germania occidentale in modo che nessuno di essi dovesse essere troppo grande o troppo piccolo rispetto agli altri.

Poiché i primi non hanno raggiunto un accordo su questa questione, il Consiglio parlamentare avrebbe dovuto affrontare la questione. Le sue disposizioni si riflettono nell’articolo 29., C’era una disposizione vincolante per una nuova delimitazione del territorio federale: il Territorio federale deve essere rivisto (paragrafo 1). Inoltre, in territori o parti di territori la cui affiliazione con una Terra era cambiata dopo l ‘ 8 maggio 1945 senza un referendum, le persone potevano presentare una petizione per una revisione dello stato attuale entro un anno dalla promulgazione della Legge fondamentale (paragrafo 2). Se almeno un decimo degli aventi diritto al voto nelle elezioni del Bundestag era favorevole a una revisione, il governo federale doveva includere la proposta nella sua legislazione., Quindi era necessario un referendum in ogni territorio o parte di un territorio la cui affiliazione doveva essere cambiata (paragrafo 3). La proposta non dovrebbe entrare in vigore se all’interno di uno qualsiasi dei territori interessati la maggioranza ha respinto la modifica. In questo caso, il disegno di legge doveva essere nuovamente introdotto e dopo la sua approvazione doveva essere confermato mediante referendum nell’intera Repubblica federale (paragrafo 4). La riorganizzazione dovrebbe essere completata entro tre anni dall’entrata in vigore della legge fondamentale (paragrafo 6).,

Nella loro lettera a Konrad Adenauer, i tre governatori militari occidentali approvarono la Legge fondamentale, ma sospesero l’articolo 29 fino alla conclusione di un trattato di pace. Solo il regime speciale per il sud-ovest ai sensi dell’articolo 118 potrebbe entrare in vigore.

Istituzione del Baden-WürttembergEdit

Nella Germania sud-occidentale, la revisione territoriale sembrava essere una priorità assoluta poiché il confine tra le zone di occupazione francese e americana era impostato lungo l’Autostrada Karlsruhe-Stoccarda-Ulm (oggi A8)., L’articolo 118 recita: “La divisione del territorio comprendente il Baden, il Württemberg-Baden e il Württemberg-Hohenzollern in Länder può essere riveduta, senza tener conto delle disposizioni dell’articolo 29, mediante accordo tra i Länder interessati. Se non si raggiunge un accordo, la revisione è effettuata da una legge federale, che prevede un referendum consultivo.”Poiché non fu raggiunto alcun accordo, il 9 dicembre 1951 si tenne un referendum in quattro diversi distretti elettorali, tre dei quali approvarono la fusione (il Baden meridionale rifiutò ma fu annullato, poiché il risultato dei voti totali fu decisivo)., Il 25 aprile 1952, i tre ex stati si fusero per formare il Baden-Württemberg.

Petizioni per ricostituire gli stati precedenti Modifica

Con gli accordi di Parigi, la Germania occidentale riacquistò (limitata) sovranità. Ciò ha fatto scattare l’inizio del periodo di un anno di cui all’articolo 29, paragrafo 2. Di conseguenza, sono state lanciate otto petizioni per referendum, sei delle quali hanno avuto successo:

• Ricostituzione dello Stato libero di Oldenburg 12,9%
• Ricostituzione dello Stato Libero di Schaumburg-Lippe 15,3%
• Integrazione di Coblenza e Treviri nella Renania Settentrionale-Vestfalia 14.,2%
• Reintegrazione del Rheinhessen in Assia 25,3%
• Reintegrazione di Montabaur in Assia 20,2%
• Ricostituzione del Baden 15,1%

L’ultima petizione fu originariamente respinta dal Ministro federale degli interni in riferimento al referendum del 1951. Tuttavia, la Corte costituzionale federale di Germania ha stabilito che il rifiuto era illegale: la popolazione del Baden aveva diritto a un nuovo referendum perché quello del 1951 si era svolto con regole diverse da quelle previste dall’articolo 29., In particolare, l’esito del referendum del 1951 non rifletteva i desideri della maggioranza della popolazione del Baden.

Le due petizioni palatine (per il reinserimento in Baviera e l’integrazione nel Baden-Württemberg) fallirono con il 7,6% e il 9,3%. Altre richieste di petizioni (Lubecca, Geesthacht, Lindau, Achberg e 62 comunità dell’Assia) erano già state respinte in quanto irricevibili dal Ministro federale dell’interno o ritirate come nel caso di Lindau. Il rifiuto è stato confermato dalla Corte costituzionale federale nel caso di Lubecca.,

Saar: il piccolo reunificationEdit

In Accordi di Parigi del 23 ottobre 1954, Francia offerte di stabilire un indipendente “Saarland”, sotto l’egida dell’Unione Europea Occidentale (UEO), ma il 23 ottobre 1955, nella Saar Statuto referendum per la Saar hanno respinto questo piano il 67,7% al 32,3% (su un 96.5% di affluenza: 423,434 contro, 201,975 per) nonostante il sostegno del pubblico Federale, il Cancelliere tedesco Konrad Adenauer per il piano., Il rifiuto del piano da parte dei Saarlanders è stato interpretato come un sostegno all’adesione della Saar alla Repubblica Federale di Germania.

Il 27 ottobre 1956, il Trattato della Saar stabiliva che la Saarland avrebbe dovuto aderire alla Germania, come previsto dalla costituzione Grundgesetz art. 23 per la Repubblica federale di Germania. Saarland divenne parte della Germania a partire dal 1 ° gennaio 1957. L’unione monetaria franco-Saarlander terminò il 6 luglio 1959, quando il Marco Tedesco fu introdotto come moneta a corso legale nella Saarland.,

Modifiche costituzionalimodifica

Il paragrafo 6 dell’articolo 29 affermava che, in caso di successo di una petizione, si doveva tenere un referendum entro tre anni. Dal momento che la scadenza è passata il 5 maggio 1958 senza che nulla accadesse, il governo dello stato dell’Assia ha presentato un reclamo costituzionale alla Corte costituzionale federale nell’ottobre 1958. La denuncia è stata respinta nel luglio 1961 con la motivazione che l’articolo 29 aveva fatto della nuova delimitazione del territorio federale una questione esclusivamente federale., Allo stesso tempo, la Corte ha ribadito l’esigenza di una revisione territoriale come ordine vincolante per gli organi costituzionali competenti.

La grande coalizione decise di risolvere le petizioni del 1956 fissando scadenze vincolanti per i referendum richiesti. I referendum in Bassa Sassonia e Renania-Palatinato dovevano tenersi entro il 31 marzo 1975, e il referendum in Baden doveva tenersi entro il 30 giugno 1970. La soglia per un voto positivo è stata fissata a un quarto degli aventi diritto alle elezioni del Bundestag., Il paragrafo 4 afferma che la votazione dovrebbe essere ignorata se contraddice gli obiettivi del paragrafo 1.

Nel suo discorso di investitura, tenuto il 28 ottobre 1969 a Bonn, il cancelliere Willy Brandt propose che il governo considerasse l’articolo 29 della Legge fondamentale come un ordine vincolante. Fu istituita una commissione di esperti, dal nome del suo presidente, l’ex segretario di Stato professor Werner Ernst. Dopo due anni di lavoro, gli esperti hanno presentato la loro relazione nel 1973. Ha fornito una proposta alternativa per le due regioni: il nord e il centro-sud-ovest.,

Nel nord, un singolo nuovo stato, composto di Schleswig-Holstein, Amburgo, Brema e della Bassa Sassonia, dovrebbe essere creata (soluzione A) o di due nuovi membri, una a nord-est, composto di Schleswig-Holstein, Amburgo e la parte settentrionale della Bassa Sassonia (da Cuxhaven a Lüchow-Dannenberg) e uno nel nord-ovest, composto di Brema e il resto della Bassa Sassonia (soluzione B).,

Nel centro e nel sud-ovest, un’alternativa era che la Renania-Palatinato (ad eccezione del distretto di Germersheim ma comprendente la regione Reno-Neckar) dovesse essere fusa con l’Assia e la Saarland (soluzione C), il distretto di Germersheim sarebbe poi diventato parte del Baden-Württemberg. L’altra alternativa era che il Palatinato (inclusa la regione di Worms) potesse essere fuso con il Saarland e il Baden-Württemberg, e il resto della Renania-Palatinato si fondesse con l’Assia (soluzione D).

Entrambe le alternative potrebbero essere combinate (AC, BC, AD, BD).,

Nel contempo la commissione ha elaborato criteri per la classificazione dei termini di cui all’articolo 29, paragrafo 1. La capacità di svolgere funzioni in modo efficace è stata considerata la più importante, mentre i legami regionali, storici e culturali sono stati considerati difficilmente verificabili. Per adempiere adeguatamente ai doveri amministrativi, è stata considerata necessaria una popolazione di almeno cinque milioni per stato.

Dopo una discussione relativamente breve e risposte per lo più negative da parte degli stati interessati, le proposte sono state accantonate. L’interesse pubblico era limitato o inesistente.,

Il referendum di Baden si tenne il 7 giugno 1970. l ‘ 81,9% degli elettori ha deciso che il Baden rimanesse parte del Baden-Württemberg, solo il 18,1% ha optato per la ricostituzione del vecchio stato del Baden.

I referendum in Bassa Sassonia e Renania-Palatinato si sono tenuti il 19 gennaio 1975 (le percentuali indicate sono le percentuali degli aventi diritto che hanno votato a favore):

• ricostituzione dello Stato Libero di Oldenburg 31%
• ricostituzione dello Stato Libero di Schaumburg-Lippe 39.,5%
• integrazione di Coblenza e Treviri nella Renania settentrionale-Vestfalia 13%
• reintegrazione della Rheinhessen nell’Assia 7,1%
• reintegrazione della regione di Montabaur nell’Assia 14,3%

I voti in Bassa Sassonia hanno avuto successo in quanto entrambe le proposte sono state sostenute da oltre il 25% degli aventi diritto. Il Bundestag tuttavia decise che sia Oldenburg che Schaumburg-Lippe dovevano rimanere parte della Bassa Sassonia. La giustificazione era che una ricostituzione dei due ex stati sarebbe in contraddizione con gli obiettivi del paragrafo 1 dell’articolo 29 della Costituzione., Un ricorso contro la decisione è stato respinto come irricevibile dalla Corte costituzionale federale.

Il 24 agosto 1976, la disposizione vincolante per una nuova delimitazione del territorio federale è stata modificata in una mera discrezionalità. Il paragrafo 1 dell’articolo 29 è stato riformulato, con la disposizione che ogni stato doveva essere “di dimensioni e capacità di svolgere efficacemente le sue funzioni” messo al primo posto. L’opzione per un referendum nella Repubblica federale nel suo insieme (paragrafo 4) è stata abolita, il che significa che la revisione territoriale non è più possibile contro la volontà della popolazione interessata da esso.,

Germania riunificata, 1990–presentatomodifica

Il dibattito sulla revisione territoriale è ripreso poco prima della riunificazione tedesca. Mentre accademici (Rutz e altri) e politici (Gobrecht) suggerirono di introdurre solo due, tre o quattro stati nella Germania orientale, la legislazione ricostituì i cinque stati che esistevano fino al 1952, tuttavia, con confini leggermente modificati.,

L’articolo 118 bis è stato introdotto nella legge fondamentale e ha previsto la possibilità per Berlino e Brandeburgo di fondersi “senza tener conto delle disposizioni dell’articolo 29, previo accordo tra i due Länder con la partecipazione dei loro abitanti che hanno diritto di voto”.

L’articolo 29 è stato nuovamente modificato e ha previsto la possibilità per gli Stati di “rivedere la divisione del loro territorio esistente o di parti del loro territorio mediante accordo, senza tener conto delle disposizioni dei paragrafi da 2 a 7”.