Banque des États-Unis, banque centrale affrétée en 1791 par le Congrès américain à la demande pressante D’Alexander Hamilton et sur les objections de Thomas Jefferson. Le débat prolongé sur sa constitutionnalité a contribué de manière significative à l’évolution des factions pro et antibankistes dans les premiers partis politiques américains – les fédéralistes et les démocrates—Républicains, respectivement. L’antagonisme autour de la question de la banque devint si vif que sa charte ne put être renouvelée en 1811., Reconstituée en 1816, la Bank of the United States continue de susciter la controverse et la partisanerie, avec Henry Clay et les Whigs qui la soutiennent ardemment et Andrew Jackson et les démocrates qui s’y opposent ardemment. La banque cesse ses activités en 1841.
Rfj0906
Carol M. Highsmith des Archives, de la Bibliothèque du Congrès, Washington, DC (LC-DIG-highsm-15339)
La Première Banque des États-unis a été une pierre angulaire de Hamilton de la politique budgétaire., Il a aidé à financer la dette publique laissée par la Révolution américaine, a facilité l’émission d’une monnaie nationale stable et a fourni un moyen d’échange pratique pour tout le peuple des États-Unis. Il a été capitalisé à 10 millions de dollars et entièrement souscrit presque instantanément, le gouvernement fédéral détenant le plus grand bloc de propriété, 20 pour cent. Des investisseurs européens ont également acheté une participation substantielle dans la banque.
La Banque a accompli tout ce que Hamilton avait espéré et a également réussi dans un rôle imprévu: la réglementation des banques privées affrétées par plusieurs États., À cette époque, l’émission de billets était une caractéristique plus visible de la banque que les dépôts. Les billets de banque sont entrés en circulation au fur et à mesure que les banques prêtaient de l’argent à leurs emprunteurs, et ces billets constituaient la majeure partie de la monnaie totale en circulation.
la croissance rapide du jeune pays a généré une forte demande de prêts et a eu tendance à stimuler la surexploitation du crédit. Il était dans l’intérêt général de limiter une telle surexpansion, et la banque imposait automatiquement cette restriction., En tant que dépositaire du gouvernement, avec des bureaux dans les principaux ports maritimes et centres commerciaux, il recevait constamment des collecteurs de recettes les billets des banques privées par lesquels les sommes dues au gouvernement étaient payées. Dès qu’elle a reçu de tels billets, elle a demandé leur rachat en or et en argent par les banques d’émission, limitant ainsi automatiquement la surexploitation du crédit et protégeant l’économie de l’inflation. Inversement, en période de panique ou de déflation, la banque pourrait relâcher la pression. Il a été engagé précisément dans ce qui est venu plus tard pour être appelé Banque centrale.,
malgré ses succès, la banque a rencontré une opposition politique qui a gagné en force avec des changements partisans en cours dans le pays. En grande partie, cette opposition était fondée sur les restrictions que la banque imposait aux banques privées à charte d’état; cela a également été considéré comme un affront aux droits des États, et la charte fédérale de la banque a été qualifiée d’inconstitutionnelle. En 1811, à l’expiration de la Charte de 20 ans, le renouvellement était politiquement impossible., Ses officiers ont reconnu la réalité et ont cherché avec succès une charte d’État à New York.
en quelques années, cependant, les développements économiques, les conditions chaotiques au sein des banques d’état et les changements dans la composition du Congrès se sont combinés pour permettre l’affrètement d’une nouvelle banque des États-Unis avec des pouvoirs plus larges qu’auparavant et des liens plus étroits avec le gouvernement. Il y a eu une mauvaise gestion au début, mais en 1823 Nicholas Biddle de Philadelphie est devenu le président de la banque, et il a commencé à prospérer.,
sous Biddle, les responsabilités des banques centrales ont été reconnues et développées aussi consciemment que celles de la Banque d’Angleterre en même temps—peut-être plus. Mais comme ces responsabilités devaient généralement être exercées sous forme de restrictions, les banques privées leur en voulaient et se plaignaient de l’oppression.
Le développement rapide de l’industrie et des transports américains augmentait la richesse des ressources du pays, et l’idée de démocratie commençait à connoter aux entrepreneurs l’idée de la libre entreprise et de la Politique de laisser-faire., Par conséquent, les conditions mêmes qui rendaient la restriction du crédit souhaitable la rendaient également répréhensible. Pendant ce temps, un populisme agraire en développement, en particulier dans le Sud et l’Ouest et parmi les pauvres partout, a vu dans la démocratie l’opposition aux privilèges et à l’aristocratie et à la richesse. La banque est devenue connue comme « le monstre » et l’ennemi du peuple. Ces tensions incongrues contre la banque s’unissent sous la direction de Jackson, qui devient président en 1829. Ses attaques contre elle ont été soutenues et colorées, et ils ont rallié un large soutien., Les attaques contre la constitutionnalité de la banque se sont poursuivies, même si, dix ans plus tôt, la Cour suprême, dans L’affaire McCulloch C. Maryland, avait jugé la Charte constitutionnelle en vertu de la doctrine des pouvoirs implicites.
Clay, chef des Whigs au Sénat à partir de 1831, défendit la banque contre les démocrates Jacksoniens et, en 1832, injecta délibérément la question bancaire dans la campagne présidentielle en provoquant le renouvellement, quatre ans plus tôt, de la Charte de la banque, adoptée par le Congrès le 3 juillet., Jackson a rapidement opposé son veto à la Loi sur le renouvellement des banques comme inconstitutionnelle, dédaignant la décision de la Cour suprême et affirmant que les titulaires de bureaux étaient tenus par leurs serments de respecter la constitution telle qu’ils, pas les autres, l’ont comprise. Dans un message de veto démagogique, il décrivait la banque comme la » prostration de notre gouvernement à l’avancement de quelques-uns aux dépens du plus grand nombre. »
la question de la banque a dominé la campagne de 1832, au cours de laquelle Jackson a vaincu Clay de manière décisive., Le veto était maintenu, mais la Charte de la banque avait encore quatre ans à courir, alors Jackson déterminé à saborder à l’avance en retirant des fonds du gouvernement de lui. Il a mélangé son cabinet deux fois avant de trouver en Roger B. Taney-qui, en tant que procureur général, avait déclaré le déménagement légal—un secrétaire au trésor prêt à retirer les dépôts américains de la Banque des États-Unis et à les placer dans diverses institutions privées à charte d’état, qui sont rapidement devenues connues sous le nom de « pet banks., »
la banque continua de son mieux jusqu’à l’expiration de sa charte en 1836, lorsqu’elle demanda et obtint une charte d’état sous le nom de Bank of the United States of Pennsylvania. La longue et rancunière affaire est devenue connue sous le nom de guerre des banques, et la victoire de Jackson a empêché pendant près de 80 ans—jusqu’à la création en 1913 du système de Réserve fédérale—toute réglementation efficace des banques privées aux États-Unis.