Státy Německa

federalismus má v německých dějinách dlouhou tradici. Svatá římská říše zahrnovala mnoho drobných států, čítající více než 300 kolem roku 1796. Počet území byl během napoleonských válek (1796-1814) výrazně snížen. Po Vídeňském kongresu (1815) tvořilo německou konfederaci 39 států. Svaz byl rozpuštěn po Rakousko-Pruská Válka, v níž Prusko poraženo Rakousko a přinutil Rakousko k odstranění se od záležitosti německých států.,

Prusko a ostatní státy v Severním a středním Německu se spojily jako federální stát, Severoněmecká federace, dne 1. července 1867. Čtyři z pěti jižních německých států (Bavorsko, Württembersko, Bádensko a Hesensko-Darmstadt) vstoupily do vojenských spojenectví s Pruskem, ale Rakousko ne. Ve francouzsko-pruské válce v letech 1870-71 se tyto čtyři státy připojily k Severoněmecké federaci, která byla následně přejmenována na Německou říši. Parlament a Spolková rada se rozhodly dát pruskému králi titul německého císaře (od 1.ledna 1871)., Nová německá říše zahrnovala 25 států (tři z nich, hanzovní města) a císařské území Alsasko-Lotrinsko. V rámci říše patřilo 65% území a 62% obyvatelstva do státu Prusko.

po územních ztrátách Versailleské smlouvy pokračovaly zbývající státy jako Republiky nové německé federace. Tyto státy byly postupně de facto zrušeny a redukovány na provincie za nacistického režimu prostřednictvím procesu Gleichschaltung, protože státy administrativně byly do značné míry nahrazeny nacistickým systémem Gau.,

Během Spojenecké okupace Německa po druhé Světové Válce, vnitřní hranice byly překresleny podle Spojenecké vojenské vlády. Žádný jediný stát tvořil více než 30% obyvatel nebo území; to mělo zabránit tomu, aby jeden stát byl v Německu stejně dominantní jako Prusko v minulosti., Zpočátku zůstalo pouze sedm předválečných států: Baden (částečně), Bavorsko (zmenšené velikosti), Brémy, Hamburk, Hesensko (rozšířené), Sasko a Durynsko. Státy s pomlčkou jména, jako je Porýní-Falc, Severní Porýní-Vestfálsko a Sasko-Anhaltsko, dluží svou existenci na okupační mocnosti a byl vytvořen z fúze z bývalé Pruské provincie a menších států.,

Bývalé německé území, které leží východně od Oder-Neisse-line klesl pod buď polské nebo Sovětské správy, ale pokusy byly provedeny alespoň symbolicky ne vzdát se svrchovanosti i do 1960. Bývalý provinciích Dál, Pomořansko, Východní Prusko, Slezsko a Posen-Západní Prusko klesl pod polskou správou se Sovětským Svazem, přičemž oblast kolem Königsberg (nyní Kaliningrad), dokud nebude přijato konečné mírové konferenci s Německem, které nakonec nikdy nedošlo., Více než 8 milionů Němců bylo vyhnáno z těchto území, která byla po staletí součástí německy mluvících zemí a která před rokem 1945 většinou neměla značné polské menšiny. Nebyly však učiněny žádné pokusy o založení nových států na těchto územích, protože v té době ležely mimo jurisdikci Západního Německa.

po svém založení v roce 1949 mělo Západní Německo jedenáct států. Ty byly sníženy na devět v roce 1952, kdy se tři jihozápadní státy (Jižní Bádensko, Württembersko-Hohenzollern a Württembersko-Bádensko) sloučily do Bádenska-Württemberska., Od roku 1957, kdy francouzi okupované Saar Protektorátu se vrátil a tvořil do Sárska, Spolková Republika se skládala z deseti států, které jsou označovány jako „Staré Státy“ dnes. Západní Berlín byl pod svrchovaností západních spojenců a ani západoněmeckého státu, ani jeho části. V mnoha ohledech však byla de facto integrována se Západním Německem pod zvláštním statusem.

Východní Německo původně sestávalo z pěti států (tj. Braniborsko, Meklenbursko-Přední Pomořansko, Sasko, Sasko-Anhaltsko a Durynsko)., V roce 1952 byly tyto státy zrušeny a východ byl rozdělen na 14 správních obvodů nazývaných Bezirke. Sovětsky ovládaný Východní Berlín-přestože měl oficiálně stejný status jako západní Berlín-byl vyhlášen hlavním městem Východního Německa a jeho 15.okrskem.

těsně před sjednocením Německa dne 3. října 1990 byly východoněmecké státy rekonstituovány v blízkosti své dřívější konfigurace jako pět „nových států“. Bývalý okres Východního Berlína se připojil k západnímu Berlínu a vytvořil nový stát Berlín., Od této chvíle se 10 „starých států“ plus 5 „nových států“ plus nový stát Berlín přidávají k současným 16 státům Německa.

Později, byla změněna ústava, aby stát, který občany z 16 států se úspěšně dosaženo jednoty Německa v zdarma sebeurčení a že Základní Zákon tedy aplikován na celý německý národ. Článek 23, který umožnil „připojit se k jiným částem Německa“, byl přeformulován., To bylo používáno v 1957 k opětovnému začlenění Sárského Protektorátu jako Sársko do Spolkové republiky, a to bylo používáno jako model pro sjednocení Německa v 1990. Pozměněný článek nyní definuje účast Spolkové rady a 16 německých států ve věcech týkajících se Evropské unie.

německé státy mohou uzavírat smlouvy se zahraničními zeměmi ve věcech v rámci své vlastní sféry působnosti a se souhlasem federální vlády (Článek 32 základního zákona). Typické smlouvy se týkají kulturních vztahů a ekonomických záležitostí.,

některé státy se nazývají „Svobodným státem“ (Freistaat). Je to pouze historické synonymum pro „republice“ a byl description používá většina německých států po zrušení monarchie po první Světové Válce. Dnes, Freistaat je spojena citově s více nezávislé postavení, a to zejména v Bavorsku. Nemá však žádný právní význam. Všech šestnáct států je zastoupeno na federální úrovni v Bundesrat (Federální rada), kde jejich hlasovací síla závisí na velikosti jejich obyvatelstva.,

Západní Německo, 1945–90Edit

Článek 29 Základního Zákona stanoví, že „rozdělení federální území do spolkové země mohou být přezkoumány, aby se zajistilo, že každá Země mít takovou velikost a schopnost vykonávat své funkce efektivně“. Poněkud komplikovaná ustanovení upravují, že“revize stávajícího rozdělení na spolkové země budou prováděny Federálním zákonem, který musí být potvrzen referendem“.

nové vymezení federálního území bylo diskutováno od založení Spolkové republiky v roce 1949 a ještě předtím., Výbory a odborné komise obhajovaly snížení počtu států; akademici (Rutz, Miegel, Ottnad atd.) a politici (Döring, Apel, a další) návrhy – některé z nich dalekosáhlé – pro překreslování hranic, ale skoro nic z těchto veřejných diskusí. Územní reforma je někdy propagována bohatšími státy jako prostředek k zabránění nebo snížení fiskálních převodů.

dosud byla jedinou úspěšnou reformou fúze států Bádensko, Württembersko-Bádensko a Württembersko-Hohenzollern za vzniku nového státu Bádensko-Württembersko v roce 1952.,

vymezení

Článek 29 odráží debatu o územní reformě v Německu, která je mnohem starší než základní zákon. Svatá římská říše byla volnou konfederací velkých a drobných knížectví pod nominální suzerainty císaře. Přibližně 300 států existovalo v předvečer francouzské revoluce v roce 1789.,

Územní hranice byly v podstatě vystavena v důsledku vojenských konfliktů a zásahů zvenčí: od Napoleonských Válkách na Vídeňském Kongresu, počet území snížil z asi 300 až 39; v roce 1866 Prusko anektovalo suverénní státy, Hannover, Nassau, Hesse-Kassel a Svobodného Města Frankfurtu nad mohanem; poslední konsolidace přišel o rámci Spojenecké okupace po roce 1945.

debata o novém vymezení německého území začala v roce 1919 v rámci diskusí o nové ústavě., Hugo Preuss, otec Výmarské ústavy, vypracoval plán rozdělení německé říše na 14 zhruba stejně velkých států. Jeho návrh byl odmítnut kvůli opozici států a obavám vlády. Článek 18 ústavy umožnily nové vymezení německého území, ale nastavit vysoké překážky: „Tři pětiny hlasů v rukou, a alespoň většina populace jsou nezbytné rozhodnout o změně území“., Ve skutečnosti, až do roku 1933, byly tam jen čtyři změny v konfiguraci německých států: 7 Durynský státy byly sloučeny v roce 1920, kdy Coburg rozhodla pro Bavorsko, Pyrmont připojil k Prusku v roce 1922, a Waldeck tak učinil v roce 1929. Později plánuje rozbít dominantní Pruska do menších států se nezdařilo, protože politické okolnosti nebyly příznivé pro státní reformy.

poté, co se nacistická strana chopila moci v lednu 1933, spolkové země stále více ztratily význam. Staly se administrativními regiony centralizované země., Tři změny mají zvláštní poznámka: 1. ledna 1934, Mecklenburg-Schwerin bylo spojené se sousedními Mecklenburg-Strelitz, a tím Větší Hamburg Zákona (Groß-Hamburg-Gesetz) z roku 1937, oblast městského státu byla rozšířena, zatímco Lübeck ztratila svou nezávislost a stala se součástí Pruské provincie Šlesvicko-Holštýnsko.,d=“9fc4bdc133″>

v letech 1945 a 1947, nové státy byly stanoveny ve všech čtyřech pásmech povolání: Brémy, Hesensko, Württembersko-Bádensko a Bavorsko v Americké zóně; Hamburk, Šlesvicko-Holštýnsko, Dolní Sasko, a Severní Porýní-Vestfálsko v Britské zóně, Porýní-Falc, Baden, Württemberg-Hohenzollern a Sársko – který později získal zvláštní postavení – ve francouzské zóně; Meklenbursko(-přední Pomořansko), Braniborsko, Sasko, Sasko-Anhaltsko a Durynsko v Sovětské zóně.,

V roce 1948, vojenští guvernéři tří Západních Spojenců předán tzv. Frankfurtské Dokumenty vlády-prezidentů v Západní okupační zóny. Mimo jiné doporučili revidovat hranice západoněmeckých států tak, aby žádný z nich neměl být ve srovnání s ostatními příliš velký nebo příliš malý.

vzhledem k tomu, že se premiéři k této otázce nedohodli, měla se tato otázka zabývat parlamentní Rada. Jeho ustanovení se odrážejí v článku 29., Bylo závazné ustanovení o novém vymezení federálního území: Federální území musí být revidováno (odstavec 1). Navíc, v území nebo části území, jehož vztah se Země změnila po 8. Květnu 1945 bez referenda, lidem bylo umožněno, aby návrh na revizi stávající stav do jednoho roku po vyhlášení Základního Zákona (odstavec 2). Pokud alespoň jedna desetina oprávněných hlasovat ve volbách do Bundestagu byla pro revizi, musela federální vláda návrh zahrnout do své legislativy., Poté bylo vyžadováno referendum na každém území nebo části území, jehož příslušnost měla být změněna (odstavec 3). Návrh by neměl nabýt účinnosti, pokud v některém z dotčených území většina změnu odmítla. V tomto případě musel být návrh zákona znovu zaveden a po schválení musel být potvrzen referendem ve Spolkové republice jako celku (odstavec 4). Reorganizace by měla být dokončena do tří let po vstupu základního zákona v platnost (odstavec 6).,

Ve svém dopise Konrad Adenauer, tří západních vojenských guvernérů schválila Základní Zákon ale pozastavena Článku 29 do té doby, dokud mírová smlouva by měla být uzavřena. V platnost by mohlo vstoupit pouze zvláštní ujednání pro jihozápad podle článku 118.

Zřízení Baden-WürttembergEdit

V jihozápadním Německu, územní revize zdálo být nejvyšší prioritou, protože hranice mezi francouzské a Americké okupační zóny byla stanovena podél Dálnice Karlsruhe-Stuttgart-Ulm (dnes A8)., Článek 118 uvádí, že „rozdělení území zahrnujícího Bádensko, Württembersko-Bádensko a Württembersko-Hohenzollern na spolkové země může být revidováno bez ohledu na článek 29 dohodou mezi dotčenými spolkovými zeměmi. Pokud nedojde k dohodě, provede se revize Federálním zákonem, který stanoví poradní referendum.“Protože nebylo dosaženo žádné dohody, referendum se konalo dne 9. prosince 1951 ve čtyřech různých volebních okrsků, z nichž tři schválila fúzi (Jižní Baden odmítl, ale byl přehlasován, jako výsledek celkového počtu hlasů byl rozhodující)., Dne 25.dubna 1952 se tři bývalé státy sloučily do Bádenska-Württemberska.

petice na obnovu bývalých států Edit

s pařížskými dohodami získalo Západní Německo (omezenou) suverenitu. To vyvolalo začátek jednoletého období stanoveného v čl.29 odst. 2. V důsledku toho osm petice pro referendum byly zahájeny, z nichž šest byli úspěšní:

• Rekonstituci Svobodného Státu Oldenburg 12.9%
• Rekonstituci Svobodného Státu Schaumburg-Lippe 15.3%
• Integrace Koblenz a Trier do Severní Porýní-Vestfálsko 14.,2%
• Začlenění Rheinhessen do Hesse 25.3%
• Začlenění Montabaur do Hesse 20.2%
• Rekonstituci Baden 15.1%

poslední návrh byl původně odmítnut Federální Ministr Vnitra ve vztahu k referendu z roku 1951. Nicméně Spolkový Ústavní Soud v Německu rozhodl, že odmítnutí bylo protiprávní: populace Baden měl právo na nové referendum, protože ten z roku 1951 došlo podle jiných pravidel než ty, které jsou uvedeny v článku 29., Zejména výsledek referenda z roku 1951 neodrážel přání většiny obyvatel Badenu.

dvě Palatine petice (pro opětovné začlenění do Bavorska a integrace do Baden-Württemberg) se nezdařilo s 7,6% a 9,3%. Další požadavky pro petice (Lübeck, Geesthacht, Lindau, Achberg, a 62 Hessian společenství) již byla zamítnuta jako nepřípustná Federální Ministr Vnitra nebo byly staženy jako v případě Lindau. Zamítnutí potvrdil Spolkový ústavní soud v kauze Lübeck.,

Saar: malá reunificationEdit

V pařížských Dohod z 23. října 1954, Francie nabídl zřídit nezávislý „Sársko“, pod záštitou západoevropské Unie (ZEU), ale na 23. října 1955 v Sársku Statutu referendum Saar voliči odmítli tento plán tím, že 67.7% na 32,3% (z 96.5% účast: 423,434 proti, 201,975 pro) i přes veřejnou podporu Spolkového Kancléře Konrada Adenauera pro plán., Odmítnutí plánu Saarlanders bylo interpretováno jako podpora Saaru vstoupit do Spolkové republiky Německo.

Dne 27. října 1956, Saar Smlouvy zjištěno, že Sársko mělo být umožněno připojit se k Německu, jak je stanoveno v Grundgesetz, ústava umění. 23 pro Spolkovou Republiku Německo. Sársko se stalo součástí Německa s účinností od 1. ledna 1957. Měnová unie Franco-Saarlander skončila 6. července 1959, kdy byla Deutsche Mark zavedena jako právní nabídka v Sársku.,

Ústavní změnyedit

odstavec 6 článku 29 uvedl, že pokud byla petice úspěšná, mělo by se referendum konat do tří let. Protože lhůta uplynula dne 5. Května 1958, aniž by se něco děje, Hesenska vláda podala ústavní stížnosti se Spolkový Ústavní Soud v říjnu 1958. Stížnost byla zamítnuta v červenci 1961 z důvodu, že Článek 29 učinil nové vymezení federálního území výlučně federální záležitostí., Současně soud znovu potvrdil požadavek na územní revizi jako závazný příkaz příslušným ústavním orgánům.

velká koalice se rozhodla urovnat petice v roce 1956 stanovením závazných lhůt pro požadovaná referenda. Referenda v Dolním Sasku a Porýní-Falci se bude konat 31. Března 1975, a referendum v Baden se bude konat do 30. června roku 1970. Práh pro úspěšné hlasování stanovila čtvrtina oprávněných hlasovat ve volbách do Spolkového sněmu., Odstavec 4 uvedl, že hlasování by nemělo být bráno v úvahu, pokud by bylo v rozporu s cíli uvedenými v odstavci 1.

V jeho investituru adresu, vzhledem k tomu, že dne 28. října 1969 v Bonnu, Kancléř Willy Brandt navrhl, že vláda by za Článek 29 Základního Zákona jako závaznou objednávku. Byla zřízena odborná komise, pojmenovaná podle jejího předsedy, bývalého ministra zahraničí profesora Wernera Ernsta. Po dvou letech práce odborníci vydali svou zprávu v roce 1973. Poskytla alternativní návrh pro dva regiony: sever a střed-jihozápad.,

na severu, a to buď jeden nový stát složený ze Šlesvicko-Holštýnsko, Hamburk, Brémy a Dolní Sasko by měl být vytvořen (roztok A) nebo dva nové státy, na severovýchodě se skládá z Šlesvicko-Holštýnsko, Hamburk a severní části Dolního Saska (z Cuxhaven do Lüchowě-Dannenberg) a jeden v severozápadním skládající se z Brém a zbytek Dolní Sasko (řešení B).,

V centru a na jihozápadě, jedna možnost byla, že Porýní-Falc (s výjimkou Germersheim okres, ale včetně Rýn-Neckar regionu) by měly být spojeny s Hesensko a Sársko (roztok C), okres Germersheim by se pak stávají součástí Baden-Württemberg. Druhá alternativa byla, že Falc (včetně regionu Červi) mohou být sloučeny s Sársku a v Bádensku-Württembersku, a zbytek spolkové zemi Porýní-Falc by pak sloučit s Hesse (roztok D).

obě alternativy lze kombinovat (AC, BC, AD, BD).,

současně Komise vypracovala kritéria pro klasifikaci podmínek podle čl.29 odst. 1. Schopnost účinně vykonávat funkce byla považována za nejdůležitější, zatímco regionální, historické a kulturní vazby byly považovány za těžko ověřitelné. K adekvátnímu plnění administrativních povinností bylo považováno za nezbytné obyvatelstvo nejméně pěti milionů na stát.

po relativně krátké diskusi a většinou negativních reakcích postižených států byly návrhy odloženy. Veřejný zájem byl omezen nebo neexistoval.,

referendum v Badenu se konalo 7. června 1970. 81,9% voličů rozhodlo pro Baden zůstat součástí Baden-Württemberg, pouze 18.1% rozhodla pro rozpuštění starého státu Baden.

referend v Dolním Sasku a Porýní-Falc se konaly dne 19. ledna 1975 (procenta jsou procenta z těch způsobilé, kteří hlasovali pro):

• rekonstituci Svobodného Státu Oldenburg 31%
• rekonstituci Svobodného Státu Schaumburg-Lippe 39.,5%
• integrace Koblenz a Trier do Severní Porýní-Vestfálsko 13%
• začlenění Rheinhessen do Hesse 7.1%
• začlenění Montabaur do regionu Hesensko 14.3%

hlasování v Dolním Sasku byly úspěšné jako oba návrhy byly podpořeny více než 25% oprávněných voličů. Spolkový sněm však rozhodl, že Oldenburg i Schaumburg-Lippe by měly zůstat součástí Dolního Saska. Důvodem bylo to, že rekonstituce obou bývalých států by byla v rozporu s cíli článku 29 odstavce 1 ústavy., Odvolání proti rozhodnutí zamítl Spolkový ústavní soud jako nepřípustné.

dne 24.srpna 1976 bylo závazné ustanovení o novém vymezení federálního území změněno na pouhé uvážení. Odstavec 1 článku 29 byl přeformulován s ustanovením, že každý stát musí mít „velikost a schopnost účinně plnit své funkce“. Byla zrušena možnost referenda ve Spolkové republice jako celku (odstavec 4), což znamenalo, že územní revize již nebyla možná proti vůli obyvatel, kterých se to týká.,

sjednocené Německo, 1990–presentEdit

debata o územní revizi byla restartována krátce před sjednocením Německa. Zatímco akademici (Rutz a další) a politici (Gobrecht) navrhl zavedení pouze dvou, tří, nebo čtyř států ve Východním Německu, právní předpisy, rozpuštěný v pěti státech, které existovaly až do roku 1952, nicméně, s mírně změnila hranice.,

Článek 118a byl zaveden do Základního Zákona, a za předpokladu, možnost pro Berlín a Braniborsko, aby sloučit, „bez ohledu na ustanovení Článku 29, na základě dohody obou spolkových zemí za účasti jejich obyvatel, kteří jsou oprávněni hlasovat“.

Článek 29 byl znovu změněn a poskytl státům možnost „revidovat rozdělení svého stávajícího území nebo částí svého území dohodou bez ohledu na ustanovení odstavců 2 až 7“.