Bundesländer

Der Föderalismus hat eine lange Tradition in der deutschen Geschichte. Das Heilige Römische Reich umfasste viele Kleinstaaten mit mehr als 300 um 1796. Die Anzahl der Gebiete wurde während der Napoleonischen Kriege (1796-1814) stark reduziert. Nach dem Wiener Kongress (1815) bildeten 39 Staaten den Deutschen Bund. Die Konföderation wurde nach dem österreichisch-Preußischen Krieg aufgelöst, in dem Preußen Österreich besiegte und Österreich zwang, sich aus den Angelegenheiten der deutschen Staaten zu entfernen.,

Preußen und die anderen Staaten in Nord-und Mitteldeutschland vereinigten sich am 1. Juli 1867 als Bundesland, dem Norddeutschen Bund. Vier der fünf süddeutschen Bundesländer (Bayern, Württemberg, Baden und Hessen-Darmstadt) schlossen militärische Allianzen mit Preußen, Österreich jedoch nicht. Im Französisch-Preußischen Krieg von 1870-71 schlossen sich diese vier Staaten der Norddeutschen Föderation an, die folglich in Deutsches Reich umbenannt wurde. Das Parlament und der Bundesrat beschlossen, dem preußischen König den Titel eines deutschen Kaisers zu verleihen (seit 1.Januar 1871)., Das neue Deutsche Reich umfasste 25 Staaten (drei davon Hansestädte) und das kaiserliche Territorium Elsass-Lothringen. Innerhalb des Reiches gehörten 65% des Territoriums und 62% der Bevölkerung zum Staat Preußen.

Nach den Territorialverlusten des Versailler Vertrages setzten sich die übrigen Staaten als Republiken einer neuen deutschen Föderation fort. Diese Staaten wurden nach und nach de facto abgeschafft und durch den Gleichschaltungsprozess auf Provinzen unter dem NS-Regime reduziert, da die Staaten administrativ weitgehend durch das Nazi-Gau-System abgelöst wurden.,

Während der alliierten Besetzung Deutschlands nach dem Zweiten Weltkrieg wurden die Binnengrenzen von den alliierten Militärregierungen neu gezeichnet. Kein einziger Staat umfasste mehr als 30% der Bevölkerung oder des Territoriums; Dies sollte verhindern, dass ein Staat innerhalb Deutschlands so dominant war wie Preußen in der Vergangenheit., Zunächst blieben nur sieben der Vorkriegsstaaten übrig: Baden (teilweise), Bayern (verkleinert), Bremen, Hamburg, Hessen (vergrößert), Sachsen und Thüringen. Die Staaten mit getrennten Namen wie Rheinland-Pfalz, Nordrhein-Westfalen und Sachsen-Anhalt verdanken ihre Existenz den Besatzungsmächten und wurden aus Fusionen ehemaliger preußischer Provinzen und kleinerer Staaten hervorgegangen.,

Das ehemalige deutsche Territorium östlich der Oder-Neiße-Linie fiel entweder unter polnische oder sowjetische Verwaltung, aber es wurde zumindest symbolisch versucht, die Souveränität bis weit in die 1960er Jahre nicht aufzugeben. Die ehemaligen Provinzen Weiter Pommern, Ostpreußen, Schlesien und Posen-Westpreußen fielen unter polnische Verwaltung, wobei die Sowjetunion das Gebiet um Königsberg (heute Kaliningrad) eroberte, bis zu einer endgültigen Friedenskonferenz mit Deutschland, die schließlich nie stattfand., Mehr als 8 Millionen Deutsche waren aus diesen Gebieten vertrieben worden, die seit Jahrhunderten zum deutschsprachigen Raum gehörten und vor 1945 größtenteils keine nennenswerten polnischen Minderheiten hatten. Es wurden jedoch keine Versuche unternommen, in diesen Gebieten neue Staaten zu gründen, da sie zu dieser Zeit außerhalb der Zuständigkeit Westdeutschlands lagen.

Nach der Gründung 1949 hatte Westdeutschland elf Staaten. Diese wurden 1952 auf neun reduziert, als drei südwestliche Bundesländer (Südbaden, Württemberg-Hohenzollern und Württemberg-Baden) zu Baden-Württemberg fusionierten., Ab 1957, als das von Frankreich besetzte Saar-Protektorat zurückkehrte und sich im Saarland formierte, bestand die Bundesrepublik aus zehn Staaten, die heute als „Alte Staaten“ bezeichnet werden. West-Berlin stand unter der Souveränität der westlichen Alliierten und war weder ein westdeutscher Staat noch Teil eines Staates. Es wurde jedoch in vielerlei Hinsicht de facto unter einem Sonderstatus in Westdeutschland integriert.

Ostdeutschland bestand ursprünglich aus fünf Bundesländern (Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thüringen)., Im Jahr 1952 wurden diese Staaten abgeschafft und der Osten wurde in 14 Verwaltungsbezirke namens Bezirke aufgeteilt. Das von der Sowjetunion kontrollierte Ostberlin wurde – obwohl es offiziell den gleichen Status wie Westberlin hatte-zur Hauptstadt Ostdeutschlands und zum 15.

Kurz vor der deutschen Wiedervereinigung am 3.Oktober 1990 wurden die ostdeutschen Staaten in der Nähe ihrer früheren Gliederung als die fünf „Neuen Staaten“rekonstituiert. Der ehemalige Bezirk Ostberlin schloss sich Westberlin an, um das neue Bundesland Berlin zu bilden., Fortan summieren sich die 10 „alten Bundesländer“ plus 5 „neuen Bundesländer“ plus das neue Bundesland Berlin zu aktuellen 16 Bundesländern.

Später wurde die Verfassung dahingehend geändert, dass die Bürger der 16 Staaten die Einheit Deutschlands in freier Selbstbestimmung erfolgreich erreicht hatten und dass das Grundgesetz somit auf das gesamte deutsche Volk Anwendung fand. Artikel 23, mit dem „alle anderen Teile Deutschlands“ beitreten konnten, wurde neu formuliert., Es war 1957 zur Wiedereingliederung des Saar-Protektorats als Saarland in die Bundesrepublik genutzt worden und diente 1990 als Vorbild für die deutsche Wiedervereinigung. Der geänderte Artikel definiert nun die Beteiligung des Bundesrates und der 16 deutschen Staaten an Fragen der Europäischen Union.

Die deutschen Staaten können Verträge mit dem Ausland in Angelegenheiten ihres eigenen Zuständigkeitsbereichs und mit Zustimmung des Bundes abschließen (Art. 32 GG). Typische Verträge beziehen sich auf kulturelle Beziehungen und wirtschaftliche Angelegenheiten.,

Einige Staaten bezeichnen sich selbst als“ Freistaat“. Es ist lediglich ein historisches Synonym für „Republik“ und wurde von den meisten deutschen Staaten nach der Abschaffung der Monarchie nach dem Ersten Weltkrieg verwendet.Heute, Freistaat ist emotional mit einem unabhängigeren Status verbunden, vor allem in Bayern. Es hat jedoch keine rechtliche Bedeutung. Alle 16 Bundesländer sind auf Bundesebene im Bundesrat vertreten, wobei ihre Stimmmacht von der Bevölkerungsgröße abhängt.,

Westdeutschland, 1945-90Edit

Artikel 29 des Grundgesetzes besagt, dass „die Aufteilung des Bundesgebietes in Länder überarbeitet werden kann, um sicherzustellen, dass jedes Land eine Größe und Fähigkeit hat, seine Aufgaben effektiv zu erfüllen“. Die etwas komplizierten Bestimmungen regeln, dass“Revisionen der bestehenden Aufteilung in Länder durch ein Bundesgesetz erfolgen, das durch Volksabstimmung bestätigt werden muss“.

Seit der Gründung der Bundesrepublik 1949 und noch davor wurde eine neue Abgrenzung des Bundesgebietes diskutiert., Ausschüsse und Expertenkommissionen befürworteten eine Reduzierung der Zahl der Staaten; Akademiker (Rutz, Miegel, Ottnad usw.) und Politiker (Döring, Apel und andere) machten Vorschläge-teilweise weitreichend-zur Neugestaltung von Grenzen, aber kaum etwas kam aus diesen öffentlichen Diskussionen. Die Gebietsreform wird manchmal von den reicheren Staaten propagiert, um steuerliche Transfers zu vermeiden oder zu reduzieren.

Die bisher einzige erfolgreiche Reform war die Fusion der Bundesländer Baden, Württemberg-Baden und Württemberg-Hohenzollern zum neuen Land Baden-Württemberg im Jahr 1952.,

Abgrenzungen

Artikel 29 spiegelt eine Debatte über Gebietsreformen in Deutschland wider, die viel älter ist als das Grundgesetz. Das Heilige Römische Reich war eine lose Konföderation großer und kleiner Fürstentümer unter der nominellen Oberhoheit des Kaisers. Ungefähr 300 Staaten existierten am Vorabend der französischen Revolution im Jahr 1789.,

Territoriale Grenzen wurden durch militärische Konflikte und Interventionen von außen im Wesentlichen neu gezeichnet: Von den Napoleonischen Kriegen bis zum Wiener Kongress sank die Anzahl der Territorien von etwa 300 auf 39; 1866 annektierte Preußen die souveränen Staaten Hannover, Nassau, Hessen-Kassel und die Freie Stadt Frankfurt; Die letzte Konsolidierung erfolgte unter alliierter Besatzung nach 1945.

Die Debatte über eine neue Abgrenzung des deutschen Territoriums begann 1919 im Rahmen von Diskussionen über die neue Verfassung., Hugo Preuss, der Vater der Weimarer Verfassung, entwarf einen Plan zur Aufteilung des Deutschen Reiches in 14 ungefähr gleich große Staaten. Sein Vorschlag wurde aufgrund des Widerstands der Staaten und der Bedenken der Regierung abgelehnt. Artikel 18 der Verfassung ermöglichte eine neue Abgrenzung des deutschen Territoriums, setzte aber hohe Hürden: „Drei Fünftel der abgegebenen Stimmen und mindestens die Mehrheit der Bevölkerung sind notwendig, um über die Änderung des Territoriums zu entscheiden“., Tatsächlich gab es bis 1933 nur vier Änderungen in der Konfiguration der deutschen Staaten: 1920 wurden die 7 Thüringer Staaten zusammengelegt, wobei sich Coburg für Bayern entschied, Pyrmont 1922 Preußen beitrat und Waldeck 1929. Spätere Pläne, das herrschende Preußen in kleinere Staaten aufzuteilen, scheiterten, weil die politischen Verhältnisse den Staatsreformen nicht förderlich waren.

Nach der Machtergreifung der NSDAP im Januar 1933 verloren die Länder zunehmend an Bedeutung. Sie wurden zu Verwaltungsregionen eines zentralisierten Landes., Drei Änderungen sind besonders hervorzuheben: Am 1.Januar 1934 wurde Mecklenburg-Schwerin mit dem benachbarten Mecklenburg-Strelitz vereinigt; und durch das Groß-Hamburg-Gesetz von 1937 wurde das Gebiet des Stadtstaates erweitert, während Lübeck seine Unabhängigkeit verlor und Teil der preußischen Provinz Schleswig-Holstein wurde.,d=“9fc4bdc133″>

Zwischen 1945 und 1947 wurden in allen vier Besatzungszonen neue Staaten gegründet: Bremen, Hessen, Württemberg-Baden und Bayern in der amerikanischen Zone; Hamburg, Schleswig-Holstein, Niedersachsen und Nordrhein-Westfalen in der britischen Zone; Rheinland-Pfalz, Baden, Württemberg-Hohenzollern und das Saarland – die später in den erhielt einen Sonderstatus – in der französischen Zone; Mecklenburg(-Vorpommern), Brandenburg, Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thüringen in der sowjetischen Zone.,

1948 übergaben die Militärgouverneure der drei Westalliierten die sogenannten Frankfurter Dokumente an die Ministerpräsidenten in den westlichen Besatzungszonen. Unter anderem empfahlen sie, die Grenzen der westdeutschen Staaten so zu überarbeiten, dass keiner von ihnen im Vergleich zu den anderen zu groß oder zu klein sein sollte.

Da sich die Premiers in dieser Frage nicht einig waren, sollte sich der Parlamentarische Rat mit diesem Thema befassen. Seine Bestimmungen spiegeln sich in Artikel 29 wider., Es gab eine verbindliche Bestimmung für eine neue Abgrenzung des Bundesgebiets: Das Bundesgebiet muss überarbeitet werden (Absatz 1). Darüber hinaus durften die Menschen in Gebieten oder Teilen von Gebieten, deren Zugehörigkeit zu einem Land sich nach dem 8.Mai 1945 ohne Referendum geändert hatte, innerhalb eines Jahres nach der Verkündung des Grundgesetzes eine Revision des derzeitigen Status beantragen (Absatz 2). Wenn mindestens ein Zehntel der Wahlberechtigten bei der Bundestagswahl für eine Überarbeitung wäre, müsste die Bundesregierung den Vorschlag in ihre Gesetzgebung aufnehmen., Dann war in jedem Gebiet oder Teil eines Gebiets, dessen Zugehörigkeit geändert werden sollte, ein Referendum erforderlich (Absatz 3). Der Vorschlag sollte nicht wirksam werden, wenn in einem der betroffenen Gebiete eine Mehrheit die Änderung ablehnt. In diesem Fall musste der Gesetzentwurf erneut eingebracht werden und musste nach seiner Verabschiedung durch Volksabstimmung in der gesamten Bundesrepublik bestätigt werden (Ziffer 4). Die Neuordnung sollte innerhalb von drei Jahren nach Inkrafttreten des Grundgesetzes abgeschlossen sein (Ziffer 6).,

In ihrem Brief an Konrad Adenauer haben die drei westlichen Militärgouverneure das Grundgesetz gebilligt, Artikel 29 aber bis zum Abschluss eines Friedensvertrages ausgesetzt. Nur die Sonderregelung für den Südwesten nach Artikel 118 könnte in Kraft treten.

Gründung Baden-württembergischer Gebietsrevision

Im Südwesten Deutschlands schien die Gebietsrevision oberste Priorität zu haben, da entlang der Autobahn Karlsruhe-Stuttgart-Ulm (heute A8) die Grenze zwischen den französischen und amerikanischen Besatzungszonen festgelegt wurde., In Artikel 118 heißt es: „Die Aufteilung des Landes Baden, Württemberg-Baden und Württemberg-Hohenzollern in Länder kann ohne Rücksicht auf die Bestimmungen des Artikels 29 durch Vereinbarung zwischen den betroffenen Ländern geändert werden. Wenn keine Einigung erzielt wird, erfolgt die Überarbeitung durch ein Bundesgesetz, das ein beratendes Referendum vorsieht.“Da keine Einigung erzielt wurde, fand am 9.Dezember 1951 ein Referendum in vier verschiedenen Stimmbezirken statt, von denen drei den Zusammenschluss genehmigten (Südbaden lehnte ab, wurde aber überstimmt, da das Ergebnis der Gesamtstimmen entscheidend war)., April 1952 fusionierten die drei ehemaligen Bundesländer zu Baden-Württemberg.

Petitionen zur Wiederherstellung ehemaliger Staaten Bearbeiten

Mit den Pariser Abkommen erlangte Westdeutschland wieder (begrenzte) Souveränität. Dies löste den Beginn des in Artikel 29 Absatz 2 genannten Zeitraums von einem Jahr aus. Als Konsequenz wurden acht Petitionen für Volksabstimmungen gestartet, von denen sechs erfolgreich waren:

• Rekonstitution des Freistaates Oldenburg 12,9%
• Rekonstitution des Freistaates Schaumburg-Lippe 15,3%
• Integration von Koblenz und Trier in Nordrhein-Westfalen 14.,2%
• Wiedereingliederung Rheinhessens in Hessen 25,3%
• Wiedereingliederung Montabaur in Hessen 20,2%
• Wiedereingliederung Baden 15,1%

Die letzte Petition wurde ursprünglich vom Bundesinnenminister in Bezug auf das Referendum von 1951 abgelehnt. Das Bundesverfassungsgericht entschied jedoch, dass die Ablehnung rechtswidrig war: Die badische Bevölkerung hatte das Recht auf ein neues Referendum, da das Referendum von 1951 unter anderen Regeln als das in Artikel 29 vorgesehene stattgefunden hatte., Insbesondere entsprach das Ergebnis des Referendums von 1951 nicht den Wünschen der Mehrheit der badischen Bevölkerung.

Die beiden pfälzischen Petitionen (für eine Wiedereingliederung in Bayern und Integration in Baden-Württemberg) scheiterten mit 7,6% und 9,3%. Weitere Petitionsanträge (Lübeck, Geesthacht, Lindau, Achberg und 62 hessische Gemeinden) waren vom Bundesinnenminister bereits als unzulässig abgelehnt oder wie im Fall Lindau zurückgezogen worden. Die Ablehnung wurde vom Bundesverfassungsgericht im Fall Lübeck bestätigt.,

Saar: die kleine Wiedervereinigung

In den Pariser Abkommen vom 23.Oktober 1954 bot Frankreich unter der Schirmherrschaft der Westeuropäischen Union (WEU) an, ein unabhängiges „Saarland“ zu gründen, doch am 23. Oktober 1955 lehnte die Saar-Wählerschaft im Saar-Statutreferendum diesen Plan mit 67,7% auf 32,3% ab (von einer Wahlbeteiligung von 96,5%: 423.434 gegen 201.975 für). die öffentliche Unterstützung von Bundeskanzler Konrad Adenauer für den Plan., Die Ablehnung des Plans durch die Saarländer wurde als Unterstützung für den Beitritt der Saar zur Bundesrepublik Deutschland interpretiert.

Am 27. Oktober 1956 wurde im Saar-Vertrag festgelegt, dass das Saarland Deutschland beitreten darf, wie es in der Grundgesetzverfassung Art. 23 für die Bundesrepublik Deutschland vorgesehen ist. Das Saarland wurde mit Wirkung zum 1. Januar 1957 Teil Deutschlands. Die deutsch-saarländische Währungsunion endete am 6. Juli 1959, als die D-Mark als gesetzliches Zahlungsmittel im Saarland eingeführt wurde.,

Verfassungsänderungenedit

Absatz 6 von Artikel 29 besagt, dass, wenn eine Petition erfolgreich war, ein Referendum innerhalb von drei Jahren abgehalten werden sollte. Da die Frist am 5. Mai 1958 abgelaufen war, ohne dass etwas geschah, reichte die hessische Landesregierung im Oktober 1958 beim Bundesverfassungsgericht eine Verfassungsbeschwerde ein. Die Beschwerde wurde im Juli 1961 mit der Begründung abgewiesen, Artikel 29 habe die neue Abgrenzung des Bundesgebiets zu einer ausschließlich föderalen Angelegenheit gemacht., Gleichzeitig bekräftigte das Gericht die Forderung nach einer Gebietsrevision als verbindliche Anordnung an die zuständigen Verfassungsorgane.

Die Große Koalition hat beschlossen, die Petitionen von 1956 mit verbindlichen Fristen für die erforderlichen Volksabstimmungen zu regeln. Die Volksabstimmungen in Niedersachsen und Rheinland-Pfalz sollten bis zum 31.März 1975 und die Volksabstimmung in Baden bis zum 30. Juni 1970 stattfinden. Die Schwelle für eine erfolgreiche Abstimmung wurde auf ein Viertel der Wahlberechtigten bei Bundestagswahlen festgelegt., In Absatz 4 heißt es, dass die Abstimmung nicht beachtet werden sollte, wenn sie den Zielen von Absatz 1 widerspricht.

In seiner Investiturrede am 28. Oktober 1969 in Bonn schlug Bundeskanzler Willy Brandt der Regierung vor, Artikel 29 des Grundgesetzes als verbindliche Anordnung zu betrachten. Eine Expertenkommission wurde gegründet, benannt nach ihrem Vorsitzenden, dem ehemaligen Staatssekretär Professor Werner Ernst. Nach zweijähriger Arbeit legten die Experten 1973 ihren Bericht vor. Es bot einen alternativen Vorschlag für die beiden Regionen: Norden und Mitte-Südwesten.,

Im Norden sollte entweder ein einziges neues Bundesland bestehend aus Schleswig-Holstein, Hamburg, Bremen und Niedersachsen (Lösung A) oder zwei neue Bundesländer geschaffen werden, eines im Nordosten bestehend aus Schleswig-Holstein, Hamburg und dem nördlichen Teil Niedersachsens (von Cuxhaven bis Lüchow-Dannenberg) und eines im Nordwesten bestehend aus Bremen und dem Rest Niedersachsens (Lösung B).,

In der Mitte und im Südwesten bestand eine Alternative darin, dass Rheinland-Pfalz (mit Ausnahme des Landkreises Germersheim, aber einschließlich des Rhein-Neckar-Kreises) mit Hessen und dem Saarland (Lösung C) zusammengelegt werden sollte, der Landkreis Germersheim würde dann Teil von Baden-Württemberg werden. Die andere Alternative bestand darin, dass die Pfalz (einschließlich der Region Worms) mit dem Saarland und Baden-Württemberg zusammengelegt werden konnte und der Rest von Rheinland-Pfalz dann mit Hessen fusionierte (Lösung D).

Beide Alternativen konnten kombiniert werden (AC, BC, AD, BD).,

Gleichzeitig hat die Kommission Kriterien für die Einstufung der Begriffe des Artikels 29 Absatz 1 entwickelt. Die Fähigkeit, Funktionen effektiv auszuführen, wurde als am wichtigsten angesehen, während regionale, historische und kulturelle Bindungen als kaum überprüfbar angesehen wurden. Um die Verwaltungsaufgaben angemessen zu erfüllen, wurde eine Bevölkerung von mindestens fünf Millionen pro Staat als notwendig erachtet.

Nach einer relativ kurzen Diskussion und überwiegend negativen Reaktionen der betroffenen Staaten wurden die Vorschläge zurückgestellt. Das öffentliche Interesse war begrenzt oder nicht vorhanden.,

Das Referendum in Baden fand am 7. Juni 1970 statt. 81,9% der Wähler entschieden sich für den Verbleib Baden-Württembergs, nur 18,1% für die Wiedereingliederung des alten Landes Baden.

Die Volksabstimmungen in Niedersachsen und Rheinland-Pfalz fanden am 19.Januar 1975 statt (die angegebenen Prozentsätze sind die Prozentsätze der Wahlberechtigten):

• Rekonstitution des Freistaates Oldenburg 31%
• Rekonstitution des Freistaates Schaumburg-Lippe 39.,5%
• Integration von Koblenz und Trier in Nordrhein-Westfalen 13%
• Wiedereingliederung von Rheinhessen in Hessen 7,1%
• Wiedereingliederung der Region Montabaur in Hessen 14,3%

Die Stimmen in Niedersachsen waren erfolgreich, da beide Vorschläge von mehr als 25% der Wahlberechtigten unterstützt wurden. Der Bundestag beschloss jedoch, dass Oldenburg und Schaumburg-Lippe Teil Niedersachsens bleiben sollen. Die Begründung war, dass eine Rekonstitution der beiden ehemaligen Staaten den Zielen von Artikel 29 Absatz 1 der Verfassung widersprechen würde., Eine Beschwerde gegen die Entscheidung wurde vom Bundesverfassungsgericht als unzulässig zurückgewiesen.

Am 24. August 1976 wurde die verbindliche Bestimmung für eine neue Abgrenzung des Bundesgebietes in eine reine Ermessensbestimmung umgewandelt. Artikel 29 Absatz 1 wurde neu formuliert, mit der Bestimmung, dass jeder Staat „von einer Größe und Fähigkeit sein muss, seine Funktionen effektiv auszuüben“. Die Option für ein Referendum in der gesamten Bundesrepublik (Ziffer 4) wurde abgeschafft, so dass eine Gebietsrevision gegen den Willen der betroffenen Bevölkerung nicht mehr möglich war.,

Wiedervereinigtes Deutschland, 1990-presentEdit

Die Debatte über die Gebietsrevision wurde kurz vor der deutschen Wiedervereinigung wieder aufgenommen. Während Wissenschaftler (Rutz und andere) und Politiker (Gobrecht) vorschlugen, nur zwei, drei oder vier Staaten in Ostdeutschland einzuführen, rekonstituierte die Gesetzgebung die fünf Staaten, die bis 1952 bestanden hatten, jedoch mit leicht veränderten Grenzen.,

Artikel 118a wurde in das Grundgesetz aufgenommen und bot Berlin und Brandenburg die Möglichkeit, „ohne Rücksicht auf die Bestimmungen von Artikel 29 im Einvernehmen zwischen den beiden Bundesländern unter Beteiligung ihrer wahlberechtigten Einwohner“zu verschmelzen.

Artikel 29 wurde erneut geändert und bot den Staaten die Möglichkeit, „die Aufteilung ihres bestehenden Hoheitsgebiets oder Teile ihres Hoheitsgebiets ohne Rücksicht auf die Absätze 2 bis 7 einvernehmlich zu überarbeiten“.