Marina AMERICANĂ se pregătește pentru a efectua „libertatea de navigație” (FON) operațiuni, trimite una sau mai multe nave de suprafață în termen de 12 mile nautice (nm) de Chinezi-a susținut caracteristici în Marea Chinei de Sud. Administrația a fost presată să continue această demonstrație a opiniilor SUA cu privire la comportamentul pe mare, dar termenii dezbaterii publice nu au reușit să corespundă implicațiilor juridice și politice.,deși detaliile sunt rare, oficialii americani și asiatici fără nume au declarat pentru New York Times că aliații americani au fost informați despre planuri, care implică călătorii în apropierea unuia sau mai multor avanposturi recent construite sau extinse ale Chinei. Daniel Kritenbrink, noul director senior pentru afaceri Asiatice la Consiliul de securitate națională al SUA, a declarat, potrivit unei întâlniri cu ușile închise, că decizia de a merge mai departe a fost deja luată.,în ultimele câteva luni, a apărut o narațiune mediatică care a pus Departamentul apărării împotriva Casei Albe și a Departamentului de Stat, armata făcând presiuni pentru operațiunile FON în termen de 12 nm, iar civilii mai precauți.
Senatorul John McCain a rezumat din ce în ce mai aprinse retorica în favoarea demonstrație frumos: „Vom continua să ne restrângă Marina de operare într-un termen de 12 mile marine din China recuperat insule, o greșeală periculoasă care acordă recunoașterea de facto din China-a făcut om susține suveranitatea.,”Colin Clark de la Breaking Defense a răsunat McCain în ceea ce a devenit o mantră printre cei care favorizează o poziție mai puternică împotriva construcției Chineze în Insulele Spratly: „înțeleg că am acordat Chinei recunoașterea de facto a structurilor temporare până acum, ordonând forțelor noastre maritime și aeriene să respecte o limită de 12 mile marine.,aceste declarații și multe altele au sugerat că, prin faptul că nu navighează nave militare în termen de 12 nm de avanposturi Chineze, Statele Unite recunosc fie suveranitatea Chineză asupra caracteristicilor maritime, fie recunoaște o mare teritorială Chineză care le înconjoară. Ambele implicații sunt discutabile în cel mai bun caz și mai probabil false.vă bucurați de acest articol? Faceți clic aici pentru a vă abona pentru acces complet. Doar 5 dolari pe lună.,declarațiile Ministerului Chinez al Afacerilor Externe (Mae) ca răspuns la întrebări cu privire la operațiunile potențiale intra-12 nm fon ilustrează de ce dezbaterea nu a corespuns cu realitatea. Purtătorul de cuvânt al MAE, Hua Chunying, a declarat săptămâna trecută: „nu există nicio modalitate pentru noi de a aproba încălcarea mării teritoriale și a spațiului aerian al Chinei de către nicio țară sub pretextul” menținerii libertății de navigație și de survolare.,”În luna Mai, Hua a spus: „partea Chineză susține libertatea de navigație în Marea Chinei de Sud, dar libertatea de care cu siguranta nu înseamnă că externe, militare, nave și aeronave pot intra în țară apele teritoriale și spațiul aerian de la voi.”
guvernul chinez nu a făcut, totuși, declarații care să afirme pretenții specifice mărilor teritoriale din jurul avanposturilor în cauză., Prin urmare, declarațiile lui Hua fac parte dintr — o ambiguitate cultivată cu grijă cultivată de oficialii chinezi-o ambiguitate inerentă naturii încă ambigue a revendicărilor Chineze în așa-numita linie de nouă linii.în esență, McCain și alții au susținut că Statele Unite, prin inacțiune, recunosc revendicările pe care China a avut grijă să nu le facă niciodată. Pentru a înțelege de ce necesită o scurtă discuție a dreptului maritim., Semnificația 12 nm derivă din faptul că Convenția ONU privind Dreptul Mării (UNCLOS) acordă, în general, jurisdicția statelor de coastă asupra unei mări teritoriale de 12 nm care emană de pe coastă. Întrucât China nu a declarat liniile de pe care ar urma să fie trasă o mare teritorială în Marea Chinei de Sud, operarea în limita a 12 nm nu este tratată în mod concret de normele UNCLOS care reglementează activitatea în mările teritoriale.
cu toate acestea, mesajul trimis de fon operations în termen de 12 nm de avanposturi ocupate de chinezi diferă în funcție de natura caracteristicii maritime care stau la baza.,evitând în același timp limbajul extrem de tehnic și uneori confuz al UNCLOS, este util să se diferențieze între două tipuri de caracteristici ocupate în prezent de China în Insulele Spratly. Putem numi un tip „insule construite.”Insulele construite au fost construite pe lângă caracteristicile naturale care nu s-au ridicat inițial deasupra apei la maree., Introducerea în termen de 12 nm de o insulă construită trimite mesajul că Statele Unite consideră, în conformitate cu UNCLOS, că construcția pe lângă caracteristicile care au fost complet scufundate la maree nu produce un drept la o mare teritorială — și astfel, chiar dacă suveranitatea ar fi stabilită, nu ar exista o limită de 12 nm.celălalt tip de caracteristică pe care îl putem numi „insule lărgite.”După cum sugerează și numele, Insulele lărgite sunt produse prin adăugarea la caracteristici naturale, cel puțin o parte din care a ajuns inițial deasupra apei la maree înaltă., În cazul în care suveranitatea asupra acestor insule extinse ar fi stabilită, ar putea fi declarată o mare teritorială. Prin urmare, intrarea în 12 nm de insule lărgite ar putea fi interpretată ca tranzitând o mare teritorială încă nedeclarată. În cazul în care China dorește să se opună în limba UNCLOS, ar trebui să pretindă că navele americane nu îndeplinesc regulile de „trecere nevinovată”, care permite navelor să tranziteze mările teritoriale în anumite condiții., China a împins o normă care pentru navele militare ar trebui să notifice sau să solicite permisiunea statului de coastă înainte de trecerea nevinovată, ceva care nu este prevăzut în UNCLOS.după cum puteți vedea, semnificația juridică a operațiunilor FON depinde în mare măsură de soluționarea suveranității, de istoria naturală a trăsăturii și de pretențiile făcute de state. Semnificația juridică a acestor mișcări este în continuare muddied de faptul că Statele Unite nu este parte la UNCLOS, deoarece nu a fost ratificat de Senat.,în mod clar, ceva dincolo de lege se întâmplă aici, iar dacă operațiunile propuse merg înainte, întrebarea va fi ce tip sau tipuri de avanpost sunt implicate și cum răspunde Guvernul Chinei. Ceea ce face Marina SUA în cele din urmă ar trebui să depindă de obiectivele generale.vă bucurați de acest articol? Faceți clic aici pentru a vă abona pentru acces complet. Doar 5 dolari pe lună.
Un S. U. A., obiectivul ar putea fi acela de a forța guvernul Chinei să facă afirmații explicite în limba UNCLOS, afirmații care ar putea fi ulterior contestate prin soluționarea obligatorie a litigiilor în temeiul Convenției de către un stat care a ratificat-o de fapt. Cererile SUA în forumurile oficiale și neoficiale pentru china de a-și clarifica pretențiile nu au produs rezultate, astfel încât operațiunile FON ar putea fi destinate să continue acest obiectiv. Cu toate acestea, perturbarea ambiguității Chinei prezintă riscuri, deoarece oficialii chinezi s-ar putea găsi forțați în afirmații maximaliste că opinia publică ar face greu să meargă înapoi.
un alt U.,Obiectivul S. ar putea fi continuarea practicii de lungă durată a operațiunilor FON din SUA, în timp ce se vede că „face ceva” în legătură cu activitățile din Marea Chinei de Sud a Chinei, care sunt inacceptabile pentru alți reclamanți și state regionale. Această dorință de a avea SUA în eforturile de a fi văzut de public combustibili sugestii de la non-autoritar surse din China, cum ar fi ofițeri militari în rezervă și analiști mass-media, care au spus că China ar putea răspunde la FON operațiuni cu potențial periculos tactici de ingrasare nave. Dacă scopul ar fi doar continuarea SUA, Programul FON, o misiune liniștită, care navighează și în avanposturile construite de Vietnam sau de alte state, ar fi fost suficient.oficialii americani ar putea crede că strategia Chineză a fost de a schimba „faptele pe apă”, evitând în același timp pretențiile specifice care ar putea să nu găsească sprijin în conformitate cu dreptul internațional. Dacă da, riscul de a bloca oficialii chinezi într-o revendicare maximalistă sau de a provoca un răspuns potențial periculos ar putea fi considerat acceptabil., În acest caz, Statele Unite ar putea face mai bine să se angajeze într-o patrulă comună cu un aliat care este membru al UNCLOS, deoarece acest stat ar putea beneficia de soluționarea litigiilor în temeiul Convenției. Publicitatea în avans acordată deliberărilor americane ar putea permite, de asemenea, autorităților chineze să se pregătească să conteste în mod pașnic Statele Unite și să evite prinderea forțelor de securitate locale.în orice caz, dacă guvernul SUA merge mai departe cu aceste planuri, intenționează în mod clar să trimită un mesaj public. Observatorii ar trebui să țină seama de detaliile acestui mesaj, dar SUA, guvernul ar trebui să fie pregătit pentru mass-media, guvernele străine și opinia publică să interpreteze greșit sau să denatureze intențiile sale.Graham Webster (@gwbstr) este cercetător, lector și Senior fellow al Centrului China de la Yale Law School. Înscrieți-vă pentru scurta sa de e–mail gratuită, săptămâna SUA-China.