Polityka wewnętrzna jako cesarz
Trajan deifikował Nerva i włączył jego nazwisko do swojego cesarskiego tytułu. W 114 roku umieścił przed swoim tytułem Augustus przymiotnik Optimus („najlepszy”). Było to niewątpliwie zamierzone, przywołując epitety Optimus Maximus, stosowane wobec Jowisza, aby przedstawić Trajana jako przedstawiciela Boga na ziemi. Trajan był znacznie bardziej aktywnym władcą niż Nerva podczas jego krótkiego panowania., Zamiast natychmiast wrócić do Rzymu, aby przyjąć od Senatu władzę cesarską, pozostał przez prawie rok nad Renem i Dunajem, aby przygotować się do nadchodzącej kampanii w Dacii (współczesna Transylwania i Rumunia) lub zapewnić przywrócenie dyscypliny i wzmocnienie obrony. Wysłał do Rzymu rozkazy egzekucji pretorianów, którzy zmusili Nervę do egzekucji spiskowców, którzy sprowadzili go na tron., Dawał żołnierzom tylko połowę darów pieniężnych zwyczajowo po przystąpieniu nowego cesarza, ale ogólnie rzecz biorąc, postępował uczciwie, jeśli ściśle, z armiami.
Po powrocie do Rzymu w 99 r.zachowywał się z szacunkiem i uprzejmością wobec Senatu. Był hojny dla mieszkańców Rzymu, którym rozdawał znaczne dary pieniężne i zwiększał liczbę biednych obywateli, którzy otrzymywali darmowe Zboże od państwa. Dla Italii i prowincji oddał złoto, które miasta zwyczajowo wysyłał cesarzom po ich przystąpieniu., Obniżył również podatki i był prawdopodobnie odpowiedzialny za innowację, za którą Nerva otrzymuje kredyt—instytucję funduszy publicznych (alimenta) na wsparcie biednych dzieci we włoskich miastach. Takie fundacje zostały wcześniej założone we Włoszech przez osoby prywatne, w szczególności przez bliskiego przyjaciela Trajana, oratora i męża stanu Pliniusza Młodszego, dla jego rodzimego Comum (współczesnego Como) w północnych Włoszech.
dla administracji prowincji Trajan starał się pozyskać kompetentnych i uczciwych urzędników., Wysłał co najmniej dwóch specjalnych gubernatorów do prowincji, których miasta borykały się z trudnościami finansowymi. Jednym z nich był Pliniusz Młodszy, którego wysłał do Bitynii-Pontu, prowincji na północnym wybrzeżu Azji Mniejszej. Listy wymieniane przez Pliniusza i Trajana podczas dwóch lat rządów Pliniusza są zachowane jako dziesiąta Księga jego korespondencji. Stanowią one najważniejsze źródło dla rzymskiej administracji prowincjonalnej.,
w jednej wymianie Pliniusz zapytał Trajana, jak powinien radzić sobie z szybko rozprzestrzeniającą się sektą chrześcijan, którzy odmawiając podporządkowania się normalnym praktykom religijnym, cierpieli z powodu wielkiej niepopularności, ale byli, o ile Pliniusz widział, nieszkodliwi. W swojej odpowiedzi, wzorując się na rozsądku, Trajan radził Pliniuszowi, aby nie oszukiwał chrześcijan ani nie przyjmował nieobsadzonych zarzutów, a karał tylko tych, których zachowanie było ostentacyjnie bezlitosne., Najwyraźniej w czasach Trajana rząd Rzymski nie prowadził jeszcze (i rzeczywiście nie miał prowadzić przez kolejne stulecie) żadnej polityki prześladowania chrześcijan; oficjalne działania opierały się na potrzebie utrzymania dobrego porządku, a nie na wrogości religijnej. Korespondencja ilustruje również marnotrawne wydatki miast na wystawne budynki i konkurencję o miejskie wyróżnienia, co wskazuje, że Finanse Imperium już zaczynały wykazywać tendencje inflacyjne.,
Trajan podejmował lub zachęcał do szeroko zakrojonych prac publicznych w prowincjach, Włoszech i Rzymie: dróg, mostów, akweduktów, rekultywacji nieużytków, budowy portów i budynków. Imponujące przykłady przetrwały w Hiszpanii, w Afryce Północnej, na Bałkanach i we Włoszech. Szczególnie Rzym wzbogacił się o projekty Trajana. Nowy Akwedukt przyniósł wodę z północy. Na wzgórzu Esquiline wzniesiono wspaniały kompleks kąpielowy, a wspaniałe nowe forum zaprojektował architekt Apollodorus z Damaszku., Składał się z portyku, na środku którego stał kolosalny jeździecki posąg cesarza. Po obu stronach wzgórza Kapitolińskie i Kwirynalskie zostały ścięte pod budowę dwóch hemicykli z cegły, które, każdy wznoszący się do kilku pięter, zapewniały ulice sklepów i magazynów.
za nowym forum znajdowała się sala publiczna, czyli Bazylika, a za nią dwór otoczony bibliotekami greckich i łacińskich książek i wsparty na świątyni. Na dworze tym wznosiła się wciąż stojąca Kolumna Trajana, nowatorskie dzieło sztuki, które upamiętniało jego wojny dackie. Jego kubiczna podstawa, ozdobiona reliefami stosów zdobionych ramion, otrzymała później prochy Trajana. Sama kolumna otoczona jest ciągłym, spiralnym reliefem, przedstawiającym sceny z dwóch kampanii dackich., Stanowią one komentarz do kampanii, a także repertuar rzymskiej i dackiej broni, zbroi, budynków wojskowych i scen walk. Posąg Trajana na szczycie kolumny został usunięty w średniowieczu i zastąpiony w 1588 przez obecny św. Piotra.