az amerikai haditengerészet állítólag készül a “navigáció szabadsága” (FON) műveletek végrehajtására, egy vagy több felszíni hajót küld a dél-kínai-tengeri terület 12 tengeri mérföldjén (nm) belül. A kormány nyomást gyakorolt arra, hogy folytassa a tengeren folytatott magatartásról szóló amerikai nézetek bemutatását, de a nyilvános vita feltételei nem felelnek meg a jogi és politikai következményeknek.,
bár a részletek szűkösek, névtelen amerikai és ázsiai tisztviselők azt mondták A New York Times amerikai szövetségeseinek, hogy tájékoztatják a terveket, amely állítólag magában foglalja Kína egy vagy több nemrégiben épített vagy kibővített előőrsének közelében történő utazást. Daniel Kritenbrink, az Egyesült Államok Nemzetbiztonsági Tanácsának új ázsiai ügyekért felelős igazgatója állítólag zárt ajtók mögött mondta el a döntés meghozatalát.,
az elmúlt hónapokban olyan médiaszemélyiség alakult ki, amely a Védelmi Minisztériumot a Fehér Ház és a Külügyminisztérium ellen támadta, a hadsereg 12 nm-en belül FON-műveleteket hajtott végre, a civilek pedig óvatosabbak.
Szenátor John McCain össze az egyre fűtött retorika mellett a bemutató szépen: “továbbra is korlátozza a Haditengerészet a működési számított 12 tengeri mérföldes zónában Kína regenerált-szigetek, veszélyes tévedés, hogy a támogatások a de facto elismerés a Kínai ember alkotta szuverenitás követelése.,”Colin Clark Törés Védelem visszhangzott McCain, hogy mi lett valami mantra azok között előnyben erősebb irányvonal ellen Kínai építés a Spratly-Szigetek: “megértem, hogy az általunk nyújtott Kínában de facto elismerése ideiglenes építmények által eddig megrendelés a tengeri vagy légi erők megfigyelni a 12 tengeri mérföldes határ.,”
Ezek a kijelentések sok más hallgatólagos, azzal, hogy nem vitorlázás katonai hajók belül 12 nm-es Kínai előretolt az Egyesült Államok elismeri, vagy a Kínai fennhatóság a tengeri funkciók, vagy felismeri, hogy egy Kínai parti tenger veszi körül őket. Mindkét hatás vitatható a legjobb esetben, és valószínűbb, hogy hamis.
élvezi ezt a cikket? Kattintson ide, hogy iratkozzon fel a teljes hozzáférést. Csak 5 dollár havonta.,
A nem létező állítások felismerése tétlenséggel
A kínai külügyminisztérium (MFA) nyilatkozatai a potenciális 12 nm-es FON-műveletekkel kapcsolatos kérdésekre adott válaszokban azt mutatják, hogy a vita miért nem felel meg a valóságnak. Hua Chunying, az MFA szóvivője a múlt héten azt mondta: “nincs mód arra, hogy a hajózási és átrepülési szabadság fenntartásának ürügyén egyetlen ország sem ítélje meg Kína területi tengerének és légterének megsértését.,””Májusban Hua azt mondta:” a kínai fél a dél-kínai-tengeren a navigáció szabadságát támogatja, de a szabadság határozottan nem jelenti azt, hogy külföldi katonai hajók és repülőgépek tetszés szerint beléphetnek egy ország felségvizeire és légterébe.”
a kínai kormány azonban nem tett nyilatkozatokat, amelyek kifejezetten a szóban forgó előőrsöket körülvevő területi tengerekre hivatkoztak., Hua kijelentései tehát a kínai tisztviselők által gondosan művelt kétértelműség részét képezik — ez a kétértelműség, amely az úgynevezett kilenc kötőjel vonalon belül a kínai állítások még mindig kétértelmű természetében rejlik.
lényegében McCain és mások azzal érveltek, hogy az Egyesült Államok tétlensége miatt elismeri azokat az állításokat, amelyeket Kína óvatos volt, soha nem tett. Ahhoz, hogy megértsük, miért van szükség a tengeri jog rövid megvitatására., A 12 nm-es érték abból a tényből ered, hogy az ENSZ Tengerjogi Egyezménye (UNCLOS) általában a part menti államok joghatóságát biztosítja a parttól származó 12 nm-es területi tenger felett. Mivel Kína nem jelentette be azokat a vonalakat, amelyekből a dél-kínai-tengeren területi tengert húznának, a 12 nm-en belül működő UNCLOS szabályok nem foglalkoznak konkrétan a területi tengeri tevékenységekre vonatkozó szabályokkal.
Mindazonáltal a Fon operations által a kínai által elfoglalt előőrsök 12 nm-en belül küldött üzenet a mögöttes tengeri szolgáltatás jellegétől függően eltérő.,
miközben elkerüli az UNCLOS rendkívül technikai és néha zavaró nyelvét, hasznos különbséget tenni a Kína által jelenleg a Spratly-szigeteken elfoglalt kétféle tulajdonság között. Az egyik típust “épített szigeteknek” nevezhetjük.”Az épített szigetek olyan természeti adottságok tetejére épültek, amelyek dagálykor eredetileg nem emelkedtek a víz fölé., Belépő belül 12 nm épített sziget az üzenetet küldi, hogy az Egyesült Államok úgy véli, összhangban UNCLOS, hogy az építési tetején funkciók, hogy teljesen elmerült a dagály nem termel a jogot, hogy a parti tenger — akkor is, ha a szuverenitás telepedtek le, nem lenne 12 nm-es limit.
a másik típusú szolgáltatás, amelyet “kibővített szigeteknek” nevezhetünk.”Ahogy a neve is sugallja, a kibővített szigeteket a természeti adottságok hozzáadásával állítják elő, amelyek legalább egy része eredetileg a víz felett érte el dagálykor., Ha az ilyen kibővített szigetek feletti szuverenitás rendeződne, területi tengert lehetne bejelenteni. A megnagyobbodott szigetektől számított 12 nm-en belül történő belépés tehát úgy értelmezhető, hogy egy még be nem jelentett területi tengeren halad át. Ha Kína kifogást kíván emelni az UNCLOS nyelvén, akkor azt kell állítania, hogy az amerikai hajók nem felelnek meg az “ártatlan áthaladás” szabályainak, amely lehetővé teszi a hajók számára, hogy bizonyos feltételek mellett áthaladjanak a területi tengereken., Kína olyan normát sürgetett, amely szerint a katonai hajóknak az ártatlan áthaladás előtt értesíteniük kell vagy engedélyt kell kérniük a parti államtól, amit az UNCLOS nem ír elő.
célok és kockázatok
mint látható, a FON műveletek jogi jelentősége nagymértékben függ a szuverenitás rendezésétől, a szolgáltatás természeti történetétől, valamint az államok állításaitól. Az ilyen lépések jogi jelentőségét tovább rontja az a tény, hogy az Egyesült Államok nem tagja az UNCLOS-nak, mivel a szenátus nem ratifikálta.,
egyértelműen valami törvényen kívüli dolog folyik itt, és ha a javasolt műveletek folytatódnak, akkor a kérdés az lesz, hogy milyen típusú vagy típusú előőrsök vesznek részt, és hogyan reagál a kínai kormány. Amit az amerikai haditengerészet végül tesz, az az Általános céloktól függ.
élvezi ezt a cikket? Kattintson ide, hogy iratkozzon fel a teljes hozzáférést. Csak 5 dollár havonta.
egy USA, a cél az lehet, hogy arra kényszerítse Kína kormányát, hogy kifejezett állításokat tegyen az UNCLOS nyelvén, olyan állítások, amelyeket később az egyezmény szerinti kötelező vitarendezés útján megtámadhat egy olyan állam, amely ténylegesen ratifikálta. Az amerikai kérések hivatalos és nem hivatalos fórumokon Kínának, hogy tisztázzák állításait, nem hoztak eredményt, így a FON operations célja ennek a célnak a továbbvitele lehet. Megzavarja Kína kétértelműséget hordoz magában kockázatot, azonban, mivel a Kínai tisztviselők lehet találni magukat kényszerítve maximalist azt állítja, hogy a közvélemény nehéz visszajönni.
egy másik U.,S. célkitűzés lehet, hogy továbbra is a régóta fennálló amerikai gyakorlat FON műveletek miközben látható, hogy “csinál valamit” Kína dél-kínai-tengeri tevékenységek, amelyek kifogásolható más igénylők, illetve a regionális Államok. Ez a vágy, hogy az Egyesült Államok erőfeszítéseit nyilvánosan láthassák, nem hiteles kínai források, például nyugdíjas katonatisztek és médiaelemzők javaslatait táplálja, akik szerint Kína reagálhat a FON műveleteire potenciálisan veszélyes taktikákkal, például hajókkal. Ha a cél csupán az Egyesült Államok folytatása lenne., FON program, egy csendes küldetés, szintén vitorlázás már előőrs által épített Vietnam vagy más államok, volna elég.
az amerikai tisztviselők úgy vélik, hogy a kínai stratégia a “tények a vízen” megváltoztatása volt, elkerülve ugyanakkor azokat a konkrét állításokat, amelyek esetleg nem találnak támogatást a nemzetközi jog szerint. Ha igen, elfogadhatónak tekinthető annak a kockázata, hogy a kínai tisztviselőket maximalista állításba zárják, vagy potenciálisan veszélyes választ váltanak ki., Ebben az esetben az Egyesült Államok jobban tenné, ha közös járőrözést folytatna egy olyan szövetségessel, aki az UNCLOS tagja, mivel ez az állam potenciálisan igénybe veheti az egyezmény szerinti vitarendezést. Az amerikai tanácskozásoknak adott előzetes nyilvánosság lehetővé teheti a kínai hatóságok számára, hogy felkészüljenek arra, hogy békésen megtámadják az Egyesült Államokat, és elkerüljék, hogy a helyi biztonsági erők őrség nélkül maradjanak.
mindenesetre, ha az amerikai kormány folytatja ezeket a terveket, egyértelműen nyilvános üzenetet kíván küldeni. A megfigyelőknek figyelniük kell az üzenet részleteire, de az Egyesült Államoknak., a kormánynak fel kell készülnie arra, hogy a média, a külföldi kormányok, valamint a közvélemény tévesen értelmezze vagy torzítsa szándékait.
Graham Webster (@gwbstr) a Yale Law School Kínai Központjának kutatója, előadója és vezető munkatársa. Iratkozzon fel az ingyenes e-mail rövid, USA–Kína hét.