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aux termes de la Conférence de Genève (1954), qui a mis fin à la guerre D’Indochine, La France et le Việt Minh ont convenu d’une trêve et d’une séparation des forces. Le Việt Minh était devenu le gouvernement de la République Démocratique du Vietnam depuis les élections générales vietnamiennes de 1946, et les forces militaires des communistes s’y sont regroupées., Les forces militaires des non-communistes se sont regroupées au Sud-Vietnam, qui est devenu un État séparé. Les élections sur la réunification sont prévues pour juillet 1956. Un Vietnam divisé a irrité les nationalistes vietnamiens, mais a fait du pays une menace pour la Chine. La République Démocratique du Vietnam dans le passé et le Vietnam dans le présent n’ont pas reconnu et ne reconnaissent pas la division du Vietnam en deux pays. Le premier ministre chinois Zhou Enlai a négocié les termes du cessez-le-feu avec la France et les a ensuite imposés au Việt Minh.,
des soldats et des civils ont apporté des fournitures vers le sud le long de la route Ho Chi Minh. (1959)
environ 90 000 membres du Việt Minh ont été évacués vers le nord, tandis que 5 000 à 10 000 cadres sont restés dans le sud, la plupart d’entre eux ayant reçu l’ordre de se recentrer sur l’activité politique et les troubles. Le Comité pour la paix Saigon-Cholon, le premier front du Việt Cnng, a été fondé en 1954 pour diriger ce groupe., D’autres noms de front utilisés par Việt Cưng dans les années 1950 impliquaient que les membres se battaient pour des causes religieuses, par exemple, le « Comité Exécutif du front de la Patrie », qui suggérait une affiliation avec la secte Hòa Hảo, ou l ‘ « Association bouddhiste Vietnam-Cambodge ». Les groupes de front ont été favorisés par le Việt Cnng à un point tel que leur véritable direction est restée dans l’ombre longtemps après la fin de la guerre, suscitant l’expression « le Việt Cộng sans visage ».,
dirigé par Ngô Đình DIMM, le Sud-Vietnam a refusé de signer la Conférence de Genève. Faisant valoir qu’une élection libre était impossible dans les conditions qui existaient dans le territoire contrôlé par les communistes, Diệm a annoncé en juillet 1955 que les élections prévues sur la réunification n’auraient pas lieu. Après avoir maîtrisé le gang du crime organisé Bình Xuyên dans la bataille de Saigon en 1955, et al Hòa Hảo et d’autres sectes religieuses militantes au début de 1956, DIMM tourna son attention vers Vitt Cưng., En quelques mois, le Vitt Cngng avait été conduit dans des marécages reculés. Le succès de cette campagne a inspiré le président américain Dwight Eisenhower à appeler Diệm Le « Miracle Man » lors de sa visite aux États-Unis en mai 1957. La France a retiré ses derniers soldats du Vietnam en avril 1956.
en mars 1956, le chef communiste du Sud, Lê Dunn, présente aux autres membres du Politburo de Hanoï un plan de relance de l’insurrection intitulé « le chemin du Sud »., Il a fermement soutenu que la guerre avec les États-Unis était nécessaire pour parvenir à l’unification. Mais comme la Chine et les Soviétiques s’opposaient à la confrontation à ce moment-là, le plan de Lê Dunn fut rejeté et les communistes du Sud reçurent l’ordre de se limiter à la lutte économique. La direction était divisée en une faction » Nord d’abord », ou pro-Pékin, dirigée par Trgng Chinh, et une faction » Sud d’abord » dirigée par Lê Dunn.
alors que le fossé Sino-soviétique s’élargit dans les mois suivants, Hanoi commence à affronter les deux géants communistes., Les dirigeants du Nord-Vietnam ont approuvé des mesures provisoires pour réactiver l’insurrection du Sud en décembre 1956. Le plan de Lê Dunn pour la révolution dans le Sud a été approuvé en principe, mais sa mise en œuvre était conditionnelle à l’obtention d’un soutien international et à la modernisation de l’armée, ce qui devrait prendre au moins jusqu’en 1959. Le président Hồ Chí Minh a souligné que la violence était encore un dernier recours. Nguyễn Hữu Xuyên se voit confier un commandement militaire dans le Sud, en remplacement de Lê Dunn, nommé chef intérimaire du parti au Nord-Vietnam., Cela représentait une perte de pouvoir pour Hồ, qui préférait le plus modéré Võ Nguyên Giáp, qui était ministre de la Défense.
une campagne d’assassinats, dénommé » l’extermination des traîtres « ou de » propagande armée » dans la littérature communiste, a commencé en avril 1957. Des histoires de meurtres sensationnels et de chaos ont fait les gros titres., Dix-sept civils ont été tués par des tirs de mitrailleuses dans un bar de Châu Đốc en juillet et en septembre, un chef de district a été tué avec son frère sur une route principale en plein jour. En octobre 1957, une série de bombes explosa à Saigon et blessa 13 américains.
Dans un discours prononcé le 2 septembre 1957, H Reiter a réitéré la ligne de lutte économique « le Nord d’abord »., Le lancement de Spoutnik en octobre a accru la confiance soviétique et a conduit à une réévaluation de la Politique Concernant L’Indochine, qui a longtemps été traitée comme une sphère d’influence chinoise. En novembre, Hồ se rendit à Moscou avec Lê Dunn et obtint l’approbation d’une ligne plus militante. Au début de 1958, Lê Dunn a rencontré les dirigeants de « L’Inter-Zone V » (nord du Sud Vietnam) et a ordonné la mise en place de patrouilles et de zones de sécurité pour fournir un soutien logistique aux activités dans le Delta du Mékong et les zones urbaines., En juin 1958, Vitt Cngng a créé une structure de commandement pour le delta oriental du Mékong. Le chercheur français Bernard Fall a publié un article influent en juillet 1958 qui analysait le schéma de la violence accrue et concluait qu’une nouvelle guerre avait commencé.