YHDYSVALTAIN Laivasto on tiettävästi valmistelemassa tehdä ”merenkulun vapautta” (FON) toimintaa, lähettää yhden tai useampia laivoja sisällä 12 merimailia (nautical miles, nm) Kiinan-väitti ominaisuuksia, Etelä-Kiinan Merellä. Hallinto on painostettu mennä eteenpäin tämän mielenosoituksen YHDYSVALTAIN näkemyksiä suorittaa merellä, mutta ehdot julkinen keskustelu ovat epäonnistuneet vastaamaan oikeudellisia ja poliittisia seurauksia.,
vaikka yksityiskohdat ovat niukat, nimettömät Yhdysvaltain ja Aasian viranomaiset kertoivat New York Timesin Yhdysvaltain liittolaisille, että suunnitelmista kerrottiin matkustavan lähellä yhtä tai useampaa Kiinan äskettäin rakennettua tai laajennettua etuvartioasemaa. Yhdysvaltain kansallisen turvallisuusneuvoston Aasian asioiden Uusi vanhempi johtaja Daniel Kritenbrink kertoi suljettujen ovien takana pidetyssä kokouksessa, että päätös asian etenemisestä oli jo tehty.,
viime useita kuukausia, median kerronta oli käynyt ilmi, että kuoppainen Puolustusministeriön vastaan Valkoisen Talon ja ulkoministeriön, armeijan ajaa FON ryhmän sisällä 12 nm ja siviilejä varovaisempi.
Senaattori John McCain tiivistää yhä kiivasta retoriikkaa hyväksi esittelyn siististi: ”Olemme edelleen rajoittaa meidän Laivasto toimivat 12 meripeninkulman vyöhykkeen Kiinan takaisin saarille, vaarallinen virhe, joka myöntää de facto tunnustamista Kiinan ihmisen suvereniteettia väittää.,”Colin Clark Murtaa Puolustus kaikui McCain mitä tuli jotain mantraa joukossa suosimalla vahvempi vastustetaan Kiinan rakentaminen Spratly-Saaria: ”ymmärrän, että meidän on myönnetty Kiinan de facto tunnustaminen väliaikaiset rakenteet toistaiseksi tilaamalla meidän meri-ja ilmavoimat tarkkailla 12 meripeninkulman rajan.,”
Nämä lausunnot ja monet muut, hiljaista, että ei ole purjehdus sota-alusten sisällä 12 nm Kiinan siirtokunnat, yhdysvallat tunnustaa joko Kiinan suvereniteettia meri-ominaisuuksia tai tunnistaa Kiinan aluemerellä niitä ympäröivät. Molemmat seuraukset ovat kiisteltävissä parhaimmillaan ja todennäköisemmin vääriä.
Nautitko tästä artikkelista? Klikkaa tästä tilata täyden pääsyn. Vain 5 dollaria kuussa.,
Tunnustaa Olematon Väittää, Kautta Toimettomuutta
Kiinan ulkoasiainministeriön (UM) lausuntoja vastauksena kysymyksiin mahdollisista intra-12 nm FON toimintaa havainnollistaa, miksi keskustelu ei vastaa todellisuutta. MFA tiedottaja Hua Chunying sanoi viime viikolla, ”ei ole tapa, jolla voimme hyväksyä rikkominen Kiinan aluevesien ja ilmatilan tahansa maa, verukkeella ’ylläpitää merenkulun vapautta ja ylilennon.,'” Toukokuussa, Hua, sanoi: ”Kiinan puolelta puolustaa merenkulun vapautta Etelä-Kiinan Merellä, mutta vapaus ehdottomasti ei tarkoita, että ulkomaiset sota-alukset ja ilma-alukset voivat tulla yksi maan aluevedet ja ilmatila tulee.”
Kiinan hallitus ei ole kuitenkaan antanut lausuntoja väittää erityisesti aluemerillä ympäröivän asemia kysymys., Hua lausunnot, siten, ovat osa huolellisesti viljelty epäselvyyttä viljellään Kiinan virkamiehet — epäselvyyttä luonnostaan vielä epäselvä luonne Kiinan väitteet sisällä ns yhdeksän-dash rivi.
pohjimmiltaan, McCain ja toiset ovat väittäneet, yhdysvallat, kautta toimettomuutta, on tunnustaa väittää, Kiina on ollut varovainen. älä koskaan tee. Ymmärtää, miksi vaatii lyhyen keskustelun merioikeudesta., Merkitys 12 nm juontuu siitä, että YK: n Yleissopimuksen että merioikeusyleissopimuksen (UNCLOS) yleensä myöntää rannikkovaltioiden lainkäyttövaltaan yli 12 mpk aluemeren peräisin rannikolla. Koska Kiina ei ole ilmoittanut, linjat, josta aluemeren olisi kiinnittänyt Etelä-Kiinan Meren, toimivat 12 nm ei käsitellä konkreettisesti, jonka UNCLOS-yleissopimuksen sääntöjen toimintaa aluemerillä.
Kuitenkin, viesti lähetetään FON ryhmän sisällä 12 nm Kiinan miehitetty siirtokunnat eroaa luonteesta riippuen taustalla meri-ominaisuus.,
välttäen erittäin tekninen ja joskus sekava kieli UNCLOS, se on hyödyllistä erottaa toisistaan kahdenlaisia ominaisuuksia tällä hetkellä käytössä Kiinan Spratly-Saaria. Voimme kutsua yhtä tyyppiä ” rakennetuiksi saariksi.”Rakennetut saaret rakennettiin sellaisten luonnonpiirteiden päälle, jotka eivät alun perin nousseet veden yläpuolelle nousuveden aikaan., Syöttämällä sisällä 12 nm on rakennettu saaren lähettää viestin, että yhdysvallat uskoo, mukaisesti UNCLOS, että rakentaminen päälle ominaisuuksia, jotka olivat täysin veden alla nousuveden ei tuota oikeutta alueellinen meri — ja niin, vaikka suvereniteetin oli ratkaistu, ei olisi mitään 12 nm: n raja.
muunlaista ominaisuutta voi kutsua ”laajentuneiksi saariksi.”Kuten nimestä voi päätellä, laajentuneita saaria tuotetaan lisäämällä luonnon piirteitä, joista ainakin osa on alun perin noussut veden yläpuolelle nousuveden aikaan., Jos tällaisten laajentuneiden saarten suvereniteetti ratkaistaan, voidaan julistaa aluemeri. Syöttämällä sisällä 12 nm laajentuneen saaret, näin ollen, voidaan tulkita olevan kulkevat vielä pimeän aluemerellä. Olisi Kiina vastustaa kielellä UNCLOS, se olisi väittää, että USA: n alukset eivät täytä sääntöjä ”viattoman kauttakulun”, jonka avulla alusten kauttakulkua aluemerellä tietyin edellytyksin., Kiina on ajanut normi, että sota-alusten pitäisi ilmoittaa tai hakea lupaa rantavaltion ennen kuin viattoman kauttakulun, jotain ei ole säädetty UNCLOS.
– Tavoitteet ja Riskit
Kuten voit nähdä, että oikeudellinen merkitys FON toiminta on erittäin riippuvainen ratkaisun suvereniteettia, luonnollinen historia ominaisuus, ja väitteet todetaan. Oikeudellinen merkitys tällaisten liikkuu on edelleen muddied se, että yhdysvallat ei ole osapuoli UNCLOS, koska se ei ole ratifioinut Senaatti.,
Selvästi jotain pidemmälle laki on tekeillä, ja jos ehdotettu toiminta mennä eteenpäin, kysymys on joka tyyppi tai-tyypit, outpost ovat mukana ja miten Kiinan hallitus reagoi. Sen, mitä Yhdysvaltain laivasto lopulta tekee, pitäisi riippua kokonaistavoitteista.
Nautitko tästä artikkelista? Klikkaa tästä tilata täyden pääsyn. Vain 5 dollaria kuussa.
One U. S., tavoite voi olla pakottaa Kiinan hallitusta tekemään nimenomaista väittää kielellä UNCLOS, väittää, että voi myöhemmin riitauttaa pakollinen riidanratkaisua koskevan yleissopimuksen nojalla jäsenvaltio, joka on ratifioinut sen. YHDYSVALTAIN pyynnöt virallisia ja epävirallisia foorumeita China selventää sen väitteitä ei tuottanut tuloksia, joten FON toiminta voi olla tarkoitettu edelleen, että tavoite. Häiritsevät Kiinan epäselvyyttä kantaa riski, kuitenkin, koska Kiinan viranomaiset saattavat löytää itsensä pakko maksimaalisia väittää, että yleinen mielipide olisi tehdä se vaikea kävellä takaisin.
Another U.,S. tavoite voisi jatkaa pitkään YHDYSVALTAIN käytäntö FON-toiminnot, kun on nähnyt olla ”tekemässä jotain” Kiinan Etelä-Kiinan Meren toimintaa, jotka ovat vastenmielistä muille hakijoille, ja alueen valtiot. Tämä halu on YHDYSVALTAIN pyrkimyksiä voi nähdä julkisesti polttoaineiden ehdotuksia ei-arvovaltainen Kiinan lähteistä, kuten eläkkeellä armeijan upseereille ja media-analyytikot, jotka ovat sanoi, että Kiina voisi vastata FON toimintaa mahdollisesti vaarallisia taktiikka kuin törmäys alukset. Jos tavoite vain jatkaisi USA: ta., Fon program, Hiljainen tehtävä, joka seilasi myös Vietnamin tai muiden valtioiden rakentamien etuvartioasemien ohi, olisi riittänyt.
YHDYSVALTAIN viranomaiset uskovat, että Kiinan strategia on ollut muuttaa ”faktat vesi” välttäen yksittäisiä väitteitä, jotka eivät välttämättä löydä tukea kansainvälisen oikeuden nojalla. Jos näin on, riski lukitus Kiinan virkamiesten osaksi maksimaalisia väite, tai provosoi mahdollisesti vaarallisia vastaus, saattaa olla hyväksyttävissä., Jos näin on, Yhdysvaltojen olisi ehkä parempi osallistua yhteiseen partioon UNCLOSIN liittolaisen kanssa, sillä kyseinen valtio voisi mahdollisesti käyttää hyväkseen yleissopimuksen mukaista riitojenratkaisua. Etukäteen saama julkisuus US-keskusteluissa voisi myös antaa Kiinan viranomaisia valmistelemaan haastaa yhdysvallat rauhallisesti ja välttää kiinni paikallisten turvallisuusjoukkojen off-vartija.
joka tapauksessa, jos Yhdysvaltain hallitus menee eteenpäin näillä suunnitelmilla, se aikoo selvästi lähettää julkisen viestin. Tarkkailijoiden tulisi ottaa huomioon viestin yksityiskohdat, mutta Yhdysvaltain., hallituksen pitäisi varautua siihen, että media, ulkomaiset hallitukset ja yleinen mielipide tulkitsevat tai vääristelevät aikeitaan.
Graham Webster (@gwbstr) on Yale Law Schoolin China Centerin tutkija, luennoitsija ja vanhempi tutkija. Ilmoittaudu hänen ilmainen sähköposti brief, USA–Kiina viikko.